Судья Никитина Л.М. Дело № 33-5481/2023
1-я инстанция № 2-687/2023
УИД 86RS0004-01-2022-014127-72
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей Ковалёва А.А., Галкиной Н.Б.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 13.02.2023, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре включить ФИО1 с 06.06.2017 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01.10.1992 по 25.01.1993 в Индивидуальном частном предприятии ФИО3 «Ульяна», с 30.01.1993 по 25.05.1996 в Товариществе с ограниченной ответственностью «Элика».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре осуществить перерасчет пенсии и доплатить ФИО1 недополученную пенсию с учетом удовлетворенных требований с 06.06.2017.
В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказать»,
Заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском и с учетом увеличения требований просила возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с момента назначения пенсии, периоды работы с 01.10.1992 по 25.01.1993 в ИЧП ФИО3 «Ульяна», с 30.01.1993 по 25.05.1996 в ТОО «Элика», осуществить перерасчет пенсии и доплатить недополученную пенсию с учетом заявленных требований с момента ее назначения с 06.06.2017, взыскать в счет компенсации морального вреда 2 000 рублей. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 06.06.2017 ей назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, при вынесении решения ответчиком незаконно не учтены вышеуказанные периоды работы в ее страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что привело к назначению ей пенсии в заниженном размере (л.д. 6 - 7).
Судом постановлено изложенное выше решение (л.д. 157 - 163).
В апелляционной жалобе ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что при рассмотрении гражданского дела судом не были приняты во внимание письменные доказательства, представленные ответчиком, а именно: наблюдательное дело ИЧП ФИО3 «Ульяна», согласно которому организация была зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов только с 19.04.1993, то есть после трудоустройства и увольнения истца; справка № 4318 от 22.11.2022 о финансово-хозяйственной деятельности ТОО «Элика», согласно которой организация была поставлена на учет в Пенсионный фонд 01.10.2009, никогда не регистрировалась в качестве страхователя и наблюдательное дело в отношении нее не формировалось. При этом действующим законодательством прямо предусмотрено, что периоды работы включаются в страховой стаж только при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые вносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что суд первой инстанции, принимая решение о возложении на Отделение обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения, нарушил нормы ст. 22 Закона № 400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ, предусматривающей возможность перерасчёта размера страховой со дня назначения страховой пенсии без истребования соответствующего заявления, соответственно в случае удовлетворения требований об учете оспариваемого периода в страховой стаж, перерасчет, возможно, осуществить только с 01.01.2022, то есть со дня вступления силу указанных изменений Закона № 400-ФЗ. Истцом при назначении пенсии представлено заявление, что она уведомлена о назначении пенсии без оспариваемых периодов, с правом на перерасчет ознакомлена, однако истец с 2017 года, как и в последующие три года, правом на обращение в судебные органы не воспользовалась (л.д. 172 - 173).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 – ФИО2, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 10.05.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением ответчика от 07.09.2017 истцу, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400), с 06.06.2017 назначена страховая пенсия по старости, при этом периоды работы истца с 01.10.1992 по 25.01.1993 в ИЧП ФИО3 «Ульяна» и с 30.01.1993 по 25.05.1996 в ТОО «Элика» не были включены в ее страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку указанными организациями страховые взносы не уплачивались, о чем истец была уведомлена ответчиком, что подтверждается заявлением истца от 05.07.2017.
Из трудовой книжки истца следует, что 01.10.1992 истец принята на работу в ИЧП ФИО3 «Ульяна» в качестве кассира (пр. № 24/ок от 01.10.92), уволена 25.01.1993 по собственному желанию (пр. № 2/ок от 25.01.93).
Записи, а также печать организации читаемы.
Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, Индивидуальное частное предприятие ФИО3 «Ульяна» в соответствии постановлением администрации Сургутского района № 285 от 14.10.1991 зарегистрировано по адресу: Сургутский район, МО-29, дом быта (рег. № 03-70).
Из материалов наблюдательного дела пенсионного фонда следует, что 26.12.1994 учредителем ИЧП ФИО3 «Ульяна» ФИО3 принято решение о прекращении деятельности предприятия на неопределенный срок в связи с возникшими финансовыми трудностями, увольнении всех работников в соответствии с трудовым законодательством, погашении оставшейся задолженность перед бюджетом.
По информации ИФНС России № 11 от 08.02.2023, представленной по запросу суда первой инстанции, в информационном ресурсе Инспекции отражается информация по представленной налоговой отчетности плательщиков, дата предоставления которой начинается с 2005 года. Вместе с тем, указано, что ИЧП «Ульяна» зарегистрировано 11.10.1991, перерегистрация пройдена 16.12.2002, ликвидировано 02.12.2011. Сведениями о доходах ФИО1 за период 1992-1996 гг. не располагают.
Таким образом, ликвидация 02.12.2011 ИЧП «Ульяна» исключало возможность запроса ФИО1 у работодателя подтверждающих трудовую деятельность сведений и предоставлении их с заявлением о назначении пенсии 10.05.2017.
Также, из трудовой книжки истца усматривается, что 30.01.1993 истец принята на работу продавцом в ТОО «Элика» (пр. № 17/ок от 30.01.1993), 25.05.1996 уволена (пр. №24/ок от 25.05.1996). В печати организации указано, что ТОО «Элика» зарегистрировано в Сургутском районе.
Записи четко читаемы, наличие исправлений в записи об увольнении не установлено, дата увольнения соответствует дате приказа об увольнении.
Согласно информации ИФНС России № 11 от 08.02.2023, ТОО «Элика» ОГРН <***>, зарегистрировано 20.12.1991, перерегистрировано 14.05.2007, ликвидировано 11.05.2011.
Таким образом, ликвидация 11.05.2011 ТОО «Элика» исключала возможность запроса ФИО1 у работодателя подтверждающих трудовую деятельность сведений и предоставлении их с заявлением о назначении пенсии 10.05.2017.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.04.1999.
Суд первой инстанции, установив, что спорные периоды работы истца имели место до ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, в том числе копии трудовой книжки, показаний свидетеля, пришел к выводу, что факт осуществления истцом трудовой деятельности с 01.10.1992 по 25.01.1993 в ИЧП ФИО3 «Ульяна» и с 30.01.1993 по 25.05.1996 в ТОО «Элика» подтвержден, обоснованно удовлетворил заявленные требования в указанной части.
Вопреки доводам апелляционной жалобы не уплата ИЧП ФИО3 «Ульяна» и ТОО «Элика» страховых взносов не является безусловным основанием для не включения периодов трудовой деятельности в страховой стаж.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанностей включить спорные периоды в страховой стаж истца и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 06.06.2017, то есть с момента назначения пенсии, и осуществить перерасчет пенсии и доплатить истцу недополученную пенсию с учетом удовлетворённых требований с 06.06.2017, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Так судом первой инстанции было установлено, что при назначении истцу пенсии 06.06.2017 спорные периоды ответчиком не были учтены по основанию сомнительности сведений о работе, но на тот момент деятельность работодателей истца была прекращена, соответственно истец была лишена возможности предоставить дополнительные сведения о работе, иных документов при рассмотрении данного дела судом первой инстанции, которые ранее бы не предоставлялись ответчику, истец не представила, между тем, на момент назначения пенсии, с учетом установленных обстоятельств, имела право на включение спорных периодов в ее страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, им судом дана надлежащая правовая оценка, эти доводы состоятельными не являются, выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с требованиями материального и процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сургутского городского суда от 13.02.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – без удовлетворения.
Определение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 16.08.2023.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи Ковалев А.А.
Галкина Н.Б.