УИД 50RS0011-01-2025-002459-54 Гражданское дело № 2-61/26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» января 2026 года

Московская область, г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.,

при секретаре судебного заседания Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании необоснованными действий Отделения Социального Фонда России об отказе в выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и об обязании ОСФР в выплате ЕДВ,

установил:

ФИО1, ХХХХ г.р., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Москве и Московской области о признании необоснованными действий Отделения Социального Фонда России об отказе в выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и об обязании ОСФР в выплате ЕДВ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ХХХХ года он был направлен в командировку в Х для выполнения мероприятий по оказанию помощи Х на основании приказа начальника отряда от ХХХХ года № ***. ХХХХ года после окончания командировки он прибыл в город Жуковский.

ХХХХ года Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в лице заместителя директора Департамента кадровой политики МЧС России ФИО2), ФИО1, было выдано удостоверение № *** «Ветерана боевых действий». Согласно данного удостоверения предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное действительно на всей территории Российской Федерации.

ХХХХ года ОСФР по г. Москве и Московской области было принято заявление ФИО1 № *** на право получения ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления № *** от ХХХХ года.

ХХХХ года ОСФР по г. Москве и Московской области было вынесено уведомление о принятом решении о назначении истцу ежемесячной денежной выплаты от ХХХХ года № ***.

ХХХХ года истцу на банковскую карту Сбербанка от ОСФР были переведены денежные средства (ЕДВ) в размере * рубля.

ХХХХ года с банковской карты Сбербанка ФИО1 начисленные ранее денежные средства были перечислены обратно в ОСФР.

ХХХХ года истцом было подано заявление в Филиал № 3 ОСФР по г. Москва и Московской области Клиентская служба «Жуковский» с требованием о возврате ему в полном объеме списанные со счета денежные средства.

ХХХХ ОСФР по г. Москве и Московской области было сообщено, что Центр СФР по выплате по г. Москве и Московской области рассмотрел обращение и сообщает следующее. По данным федеральной базы пенсионеров (ФБДП) СФР, ФИО1 не является получателем какого-либо вида пенсии и иных социальных выплат в Москве и Московской области. Удостоверение ветерана БД не действительно и отозвано МЧС России.

Истец и его представитель (адвокат Никулкин А.А. по ордеру) считают данный отказ незаконным, и пояснили, что истец ХХХХ года был направлен в командировку в Х для выполнения мероприятий по оказанию помощи Х на основании приказа начальника отряда от ХХХХ года № ***. ХХХХ года после окончания командировки он прибыл в город Жуковский, о чем имеется отметка в командировочном удостоверении. Справкой № *** от ХХХХ года, выданной начальником отдела (организационного и кадров) войсковой части – полевая почта *** капитаном первого ранга Б.А.., подтверждается, что ФИО1 с ХХХХ года по ХХХХ года привлекался к выполнению специальных заданий в зоне вооруженного конфликта на территории Х.

Истец просит суд признать необоснованными действия ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) ему ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории ветеран боевых действий. Обязать Отделение Социального Фонда России по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» с ХХХХ года.

Представитель ответчика – ОСФР по г. Москве и Московской области (ФИО3 по доверенности) – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано не выплачивают ЕДВ, так как истец не является получателем какого-либо вида пенсии и иных социальных выплат в Москве и Московской области. Удостоверение ветерана БД не действительно и отозвано МЧС России.

Представитель третьего лица ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила, что льготы, установленные п. 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», должны предоставляться ФИО1 в установленном порядке в полном объеме.

Представитель третьего лица МЧС России поддержал исковые требования ФИО1 и пояснила, что удостоверение ветерана боевых действий № *** от ХХХХ года является действительным и отозвано или прекращено не было.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О ветеранах» - с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной воинской службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны ВОВ, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территории других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пункта 1 пп.1 статьи 3 указанного закона к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

В разделе III Приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» указано выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года (абз. введен в действие Федеральным законом от 03.07.2016 года № 256-ФЗ).

Статьей 10 Закона установлены расходные обязательства по социальной защите и социальной поддержке ветеранов. Меры социальной поддержки, установленные ст.14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемые в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами РФ.

Пунктом 1 статьи 16 указанного закона предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Закона.

В соответствии со статьей 23.1 закона «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют также ветераны боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений Закона Правительством РФ утверждено Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которого, предписано, что «выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти».

Таким образом, ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах" предоставляет полномочия по определению порядка и условий выдачи удостоверений ветерана боевых действий Правительству РФ, которое в свою очередь делегировало ряд своих полномочий в этом вопросе федеральным органам исполнительной власти.

В том числе п.3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" указывает, что «выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять: лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах",…….., - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий,..».

Спасатели и работники профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России и иные лица направлялись (командировались) в соответствии с приказами (указаниями) МЧС России в состав группировки (сил) и средств МЧС России в Сирии для выполнения задач (по предназначению) в период боевых действий, вооруженных конфликтов, контртеррористических операций в государствах (на территориях), указанных в разделе III приложения к Федеральному закону «О ветеранах» который является неотъемлемой составляющей Закона.

- «выполнение специальных задач на территории Х с ХХХХ года».

По сути задачи, стоявшие перед спасателями и работниками профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России и иным гражданским персоналом МЧС России и выполнявшиеся ими являются ведением гражданской обороны и не отличаются от задач выполняемых военнослужащими МЧС России (всем персоналом МЧС России).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" МЧС России выпущен приказ от 05.04.2010 N 152 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", который утверждает Инструкцию, определяющую порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МЧС России.

Пункт 3 Инструкции устанавливает, что основанием для выдачи удостоверений является документально подтвержденный факт выполнения лицами, указанными в пункте 2 настоящей Инструкции, задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов, контртеррористических операций, а также факт выполнения ими правительственных боевых заданий.

Во исполнении поручения Президента РФ от ХХХХ года Минобороны и МЧС об организации мобильных госпиталей в Х, Минобороны РФ и МЧС РФ для оказания медицинской помощи жителям Х и близлежащих районов от Минобороны в Х был направлен медицинский отряд специального назначения с многофункциональным госпиталем на * мест со специальным детским терапевтическим отделением; суточная пропускная способность госпиталя для амбулаторного лечения составляла * человек. От МЧС РФ мобильный госпиталь на * мест для стационарного лечения и возможности оказания амбулаторной помощи * пострадавшим в сутки.

Согласно приказа Министра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от ХХХХ года № *** «О выполнении специальных задач на территории Х» во исполнении указаний руководства Российской Федерации, в целях оказания помощи населению Х, пострадавшему в результате военного конфликта, было организовано, начиная с ХХХХ года, выполнение мероприятий, связанных с оказанием помощи Х. На основании данного приказа, сотрудники Отряда Ценроспас МЧС России были командированы в Х авиацией Министерства обороны РФ. Состав и сроки командировки были указаны в Приложении № *** к приказу от ХХХХ года № ***. В соответствии с приказом от ХХХХ года № *** МЧС России был издан приказ от ХХХХ года № *** начальника Отряда Центроспас о командировании с ХХХХ года по ХХХХ года работников отряда в Х.

В судебном заседании установлено, что ХХХХ года ФИО1 был направлен в командировку в Х для выполнения мероприятий по оказанию помощи Х на основании приказа начальника отряда от ХХХХ года № ***, что подтверждается командировочным удостоверением № *** от ХХХХ года, выданным начальником Отряда «ЦЕНТРОСПАС», а также заграничным паспортом с отметками о пересечении границы (въезде и выезде) ФИО4 ХХХХ года после окончания командировки истец прибыл в город Жуковский, о чем имеется отметка в командировочном удостоверении.

ХХХХ года Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в лице заместителя директора Департамента кадровой политики МЧС России ФИО2), ФИО1, было выдано удостоверение № *** «Ветерана боевых действий». Согласно данного удостоверения предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное действительно на всей территории Российской Федерации.

Согласно справки № *** от ХХХХ года, выданной МИЦ СФР, Ковальчуку М.М, ХХХХ года рождения, СНИЛС *** на ХХХХ года установлена ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с подпунктом 1-4 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с ХХХХ года по бессрочно. На ХХХХ года ее размер составляет *. Основание выдачи справки: выплатное дело № ***.

ХХХХ года ОСФР по г. Москве и Московской области было принято заявление ФИО1 № *** на право получения ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления № *** от ХХХХ года.

ХХХХ года ОСФР по г. Москве и Московской области было вынесено уведомление о принятом решении о назначении истцу ежемесячной денежной выплаты от ХХХХ года № ***.

ХХХХ года на банковскую карту истца Сбербанка от ОСФР были переведены денежные средства (ЕДВ) в размере * рубля.

ХХХХ года с банковской карты истца Сбербанка начисленные ранее денежные средства были перечислены обратно в ОСФР.

ХХХХ года ФИО1 было подано заявление в Филиал № 3 ОСФР по г. Москва и Московской области Клиентская служба «Жуковский» с требованием о возврате в полном объеме списанные с его счета денежные средства.

ХХХХ года ОСФР по г. Москве и Московской области истцу было сообщено, что Центр СФР по выплате по г. Москве и Московской области рассмотрел его обращение и сообщает следующее. По данным федеральной базы пенсионеров (ФБДП) СФР, ФИО1 не являетесь получателем какого-либо вида пенсии и иных социальных выплат в Москве и Московской области.

Вместе с тем, согласно справки № *** от ХХХХ года, выданной начальником отдела (организационного и кадров) войсковой части – полевая почта *** капитаном первого ранга Б.А.., ФИО1 с ХХХХ года по ХХХХ года привлекался к выполнению специальных заданий в зоне вооруженного конфликта на территории Х.

ХХХХ года Распоряжением Президента Российской Федерации ФИО5 № ***, ФИО1 – начальник поисково-спасательного подразделения службы автотранспортного обеспечения спасательных работ ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд», за самоотверженные действия, проявленные в экстремальных условиях, был награжден Почетной грамотой Президента Российской Федерации.

Согласно справки № *** от ХХХХ года, выданной МИЦ СФР, ФИО1, ХХХХ года рождения, СНИЛС ***, на ХХХХ года установлена ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с подпунктом 1-4 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с ХХХХ года по бессрочно. На ХХХХ года ее размер составляет *. Основание выдачи справки: выплатное дело № ***.

В выписке, содержащей сведения из государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, выданной ХХХХ года Социальным Фондом Российской Федерации за период с ХХХХ года по ХХХХ года, на ФИО1, также указано, что он является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам в размере * рубля.

На запрос суда в МЧС России был получен ответ Департамента кадровой политики (ДКП) МЧС России № *** от ХХХХ года, в котором сообщается, что ФИО1 ХХХХ года выдано удостоверение ветерана боевых действий № ***. Удостоверение отозвано или прекращено не было и является действительным. Также представлен реестр выдачи удостоверений.

Таким образом, документально подтвержден факт выполнения истцом задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и назначение (выплата) единовременной денежной выплаты.

Гражданский персонал МЧС России привлекался к решению задач в условиях ведения боевых действий. Это задачи по защите населения, эвакуация нонкомбатантов из зоны боев, оказание медицинской помощи в условия боестолкновения, как гражданским лицам, так и военнослужащим. Для выполнения этих задач спасатели и гражданские специалисты ежедневно работали в зоне ведения боевых действий, оказывая неотложную медицинскую помощь, ухаживали за нетранспортабельными ранеными, стариками, инвалидами, грудными детьми при невозможности их эвакуации из зоны боевых действий. Разбирали завалы с невзорвавшимися боеприпасами (в т.ч. заминированных) для поиска и извлечения раненых и тел погибших военнослужащих и эвакуации культурных ценностей. Задачи выполнялись в условиях работы в условиях работы снайперов, минирования дорог и территорий.

В силу статьи 27 Закона ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ мер социальной поддержки.

С учетом представленных доказательств суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом исковые требования.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Указанные правила относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной инстанции.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек».

Истцом было представлено в подтверждение расходов на оплату услуг представителя соглашение с адвокатом на ведение дела и приходная квитанция на сумму * руб..

Учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, то обстоятельство, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя истца в размере * рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании необоснованными действий Отделения Социального Фонда России об отказе в выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и об обязании ОСФР в выплате ЕДВ, - удовлетворить.

Признать необоснованными действия Отделения Социального Фонда России (ОСФР) по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) ФИО1 ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории ветеран боевых действий.

Обязать Отделение Социального Фонда России (ОСФР) по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» с ХХХХ года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере ХХХХ рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья О.М. Царьков

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.

Судья О.М. Царьков

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*