Дело № 2а – 103/2025

45RS0023-01-2024-001145-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

04.02.2025 г. Шумиха

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шапорина С.А.,

при секретаре Олоховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству стационарного электрического освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству стационарного электрического освещения.

В обоснование указал, что прокуратурой Шумихинского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Белоносова г. Шумиха от поворота на ул. Коваленко до здания ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский», расположенного по адресу: <...> отсутствуют линии стационарного электрического освещения, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, обоснование оставил прежним, указал, что бездействие ввиду непринятия мер по организации освещения наблюдается длительное время.

Представитель административного ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав на отсутствие бездействия со стороны Администрации Шумихинского муниципального округа, дала пояснения согласно письменного отзыва. Указала, что указанный в административном исковом заявлении срок выполнения требований административного иска является недостаточным, с учетом необходимых мероприятий по изготовлению проектной документации, выделению денежных средств, проведению процедур выбора подрядчика, заключению соответствующего муниципального контракта, разумным срок для исполнения требований является 01.09.2026.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шумихинский» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Шумихинского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Белоносова г. Шумиха от поворота на ул. Коваленко до здания ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский», расположенного по адресу: <...> отсутствуют линии стационарного электрического освещения, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям и нарушает п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233 предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры города Шумихи. От его эффективного функционирования и стабильного развития в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Установлено, на участке автомобильной дороги по ул. Белоносова г. Шумиха от поворота на ул. Коваленко до здания ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский», расположенного по адресу: <...> в нарушение п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют линии стационарного электрического освещения, что подтверждается информацией УМВД России по Курганской области от 08.02.2024, протоколом осмотра от 19.12.2024, ответом и.о. начальника отдела ЖКХ Администрации Шумихинского муниципального округа от 11.06.2024 на представление прокуратуры Шумихинского района Курганской области. Данное обстоятельство также подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании, который также пояснил, что строительство стационарного освещения будет произведено в 2026 году.

В связи с тем, что вышеуказанная дорога находится на балансе Администрации Шумихинского муниципального округа, и включена в реестр объектов муниципальной собственности, находится в границах округа, обязанность по ее надлежащему содержанию возложена на административного ответчика.

Согласно Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.10.2020 № 7, Администрация Шумихинского муниципального округа является правопреемником Администрации Шумихинского района.

Таким образом, Администрацией Шумихинского муниципального округа не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги г. Шумиха.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, установив срок для выполнения работ, с учетом мероприятий необходимых для их выполнения (формирование бюджета, проведение торгов, определения подрядной организации) до 1 сентября 2026 года.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству стационарного электрического освещения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Белоносова г. Шумиха от поворота на ул. Коваленко до здания ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский», расположенного по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области в срок до 01.09.2026 обустроить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по ул. Белоносова г. Шумиха от поворота на ул. Коваленко до здания ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский», расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.

Судья С.А. Шапорин