Дело № . . .а-868/2025
УИД 23RS0№ . . .-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 7 июля 2025 года
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кувиковой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о призыве на военную службу, принятое во время весенней призывной кампании 2025 года в отношении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного искового заявления указано, что у него имеются ряд заболеваний, о которых он представлял медицинские документы и заявлял о них на комиссии. Несмотря на указанные документы и жалобы, комиссия признала его годным к военной службе и вынесла решение о призыве, при этом категорию годности ему не сообщили. Однако согласно Расписанию болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . . . заболевания, имеющиеся у административного истца, должны относиться к п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, которые устанавливают категорию годности «В», то есть ограниченно годен к военной службе. При этом административный истец должен быть освобожден от военной службы.
Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ по номеру телефона № . . ., в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав письменные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Так, согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон отДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
Как установлено статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (абзац пятый пункта 8).
Также согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Как установлено судом ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>, Новокубанского и Успенского районов.
Весной 2022 года ФИО2 была предоставлена отсрочка от военной службы по состоянию здоровья до ДД.ММ.ГГГГ. Осенью 2022 года ФИО2 не прибыл на медицинскую комиссию. В отношении ФИО2 в последующие призывные периоды проводились розыскные мероприятия в связи с уклонением его от явки.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).
Вопросы организации призыва граждан на военную службу предусмотрены статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1).
Согласно части 3 раздела 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района (далее _ призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее – военный комиссар).
Так, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края была создана призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район, а также утвержден ее основной состав.
Призывной комиссии <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, указанной в административном исковом заявлении в качестве административного соответчика, не существовало и не существует.
Призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район, которая приняла оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, уже прекратила свое действие.
Для обеспечения обследования и лечения граждан, подлежащих призыву на военную службу в апреля- июль 2025 года, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Краснодарского края, уполномоченных на про ведение указанного лечения и обследования призывников.
Все призывники подлежат обязательному медицинскому обследованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . (ч. 5 Положения о призыве на военную службу).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая определяется на основании медицинского заключения.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Также пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан установлено, что решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
Как видно из материалов дела ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по итогам проведенных мероприятий, на основании ст. 22 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565) был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности "Б-4", в связи с чем, Призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о призыве административного истца на военную службу.
Указанное решение вынесено на основании медицинского заключения по результатам медицинского освидетельствования.
Таким образом, разрешая заявленные требования суд, руководствуясь предписаниями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии.
Вопреки доводам административного иска, представленными медицинскими документами наличие у ФИО2 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, либо не годен к военной службе, не подтверждено.
В настоящее время доказательств, указывающих на то, что ФИО2 просил направление его для дополнительного обследования не имеется, не представлены в суд и какие-либо доказательства (заключения эксперта), свидетельствующие о наличии у ФИО2 заболеваний, дающих основания для установления категории годности к военной службе "В".
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.
Однако, ФИО2 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.
Помимо того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями военного комиссара <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях за уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
На неоднократные жалобы ФИО2, решениями Новокубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявлений о признании незаконным решения призывной комиссии, административному истцу было отказано.
Исходя из представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания принятого решения незаконным и его отмены не имеется, как не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности направить ФИО2 на дополнительное медицинское обследование, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Заявление об оспаривании решения, совершенных действий (бездействий) органов органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежит удовлетворению при наличии совокупности следующих условий: если оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Принимая во внимание, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска отсутствует, с учетом приведенных выше норм закона и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к военному комиссариату <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края о признании решения призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Кувикова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.