Дело №2а-4726/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании бездействия,
установил:
ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» (ООО «МКЦ») обратилось в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
20.07.2022 ООО «МКЦ» в адрес отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и оригинал исполнительного документа – судебный приказ № 2-651/2020 от 23.07.2020 о взыскании долга в размере 5 727,13 руб.
Согласно отчету об отслеживании отправлений данное заявление было получено отделом судебных приставов 26.07.2022.
В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.
На официальном сайте ФССП России на 15.09.2022 также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО2
На протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились.
Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа.
Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 по настоящее время; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения путем передачи исполнительного документа соответствующему судебному приставу-исполнителю; обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу; обязать начальника отдела судебных приставов и судебного пристава-исполнителя сообщить административному истцу и суду об устранении допущенных нарушенитй.
Протокольным определением от 19.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО1
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Начальником отдела – старшим судебным приставом представлены письменные возражения на иск.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что 20.07.2022 ООО «МКЦ» в адрес отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и оригинал исполнительного документа – судебный приказ № 2-651/2020 от 23.07.2020 о взыскании долга в размере 5 727,13 руб.
Согласно отчету об отслеживании отправлений данное заявление было получено отделом судебных приставов 26.07.2022.
Заявление и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 29.07.2022. Судебным приставом-исполнителем не позднее 03.08.2022 должно было быть возбуждено исполнительное производство.
Заявление о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано лишь 18.10.2022.
19.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство № 360116/22/61083-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ООО «МКЦ» посредством ЕПГУ.
В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из содержания ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов. Частью 2 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа по взысканию заработной платы и иных платежей.
Учитывая, что незаконным бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем, в настоящее время исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для исполнения исполнительного документа, взыскании задолженности с ФИО2.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании бездействия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Черепанова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года.