Решение по делу № 2-3127/2022 от 27.09.2022 - об обязании возобновить выплату пенсии и денежной компенсации.

№2-3127/2022

44RS0001-01-2022-003699-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скородумова Д.Н., при секретаре Подкопаеве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Костромского гарнизона в интересах ФИО1 к Военному комиссару <адрес> об обязании возобновить выплату пенсии и денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Костромского гарнизона обратился в Свердловский районный суд г. Костромы в интересах ФИО1 с названным исковым заявлением, мотивировав тем, что военной прокуратурой Костромского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Костромской области законодательства в сфере социального обеспечения членов семей военнослужащих. ФИО3 проходил военную службу в период с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> ФИО3 проходил военную службу № (Республика Узбекистан) в должности командира звена вертолетной эскадрильи, воинское звание «капитан». <дата> ФИО3 погиб в результате катастрофы вертолета № В соответствии с приказом командира № от <дата> № ФИО3 исключен из списка личного состава воинской части в связи со смертью в результате несчастного случая при исполнении служебных обязанностей. В соответствии с приказом Министра обороны Республики Узбекистан от <дата> № ФИО3 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил в связи со смертью. <дата> ФИО1 (супруга ФИО3) обратилась в военный комиссариат г. Костромы с заявлением о назначении льготной пенсии по потере кормильца, в реализации которого ей отказано. В обоснование своей позиции военный комиссар указал на принадлежность ФИО3 к Вооруженным Силам Республики Узбекистан. Названая выплата ей установлена только после реагирования военной прокуратуры Костромского гарнизона в адрес военного комиссара г. Костромы (исх. № от <дата>). <дата> ФИО1 обратилась в военный комиссариат Костромской области с заявлением о назначении ей выплаты ежемесячной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в реализации которого отказано, поскольку, по мнению должностных лиц военного комиссариата, ФИО3 являлся военнослужащим Вооруженных Сил Республики Узбекистан и в момент катастрофы вертолета Ми-8Т находился в состоянии алкогольного опьянения. Данная позиция неправомерна и основана на неверном толковании положения закона. Так, в соответствии со ст. 62 Закона Российской Федерации от <дата> № «О воинской обязанности и военной службе» (действовал до <дата>) гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренные законом Российской Федерации, только до окончания переходного периода. Статьей 56 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 №4455-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» срок переходного периода установлен до 31.12.1994. Кроме того, в личном деле ФИО3 имеется справка заместителя военного комиссара Костромской области от <дата> о том, что ФИО3 в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией России, а также копия представления от <дата> о его переводе к новому месту службы – № (<адрес>). В пункте 2 статьи 36 Закона Российской Федерации от <дата> № «О воинской обязанности и военной службе» (действовал до <дата>) приводился исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признавался погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. Состояние алкогольного опьянения в этот перечень не входило. С учетом изложенного, ФИО3 обладал статусом военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации и погиб при исполнении обязанностей военной службы. В этой связи военной прокуратурой Костромского гарнизона военному комиссару Костромской области внесено представление (исх. № от <дата>). В рамках реализации акта прокурорского реагирования военным комиссариатом Костромской области ФИО1 с <дата> установлена выплата ежемесячной денежной компенсации как супруге военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Решением военного комиссара <адрес> от <дата> ФИО1 прекращено начисление названных выплат в связи с вновь открывшимися обстоятельствами (исх. № от <дата>). Это решение основано на разъяснениях Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации (исх. № от <дата>) и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (исх. № от <дата>), в соответствии с которым ФИО1 не имеет права на получение пенсии по потере кормильца в связи с отсутствием заключения военно-врачебной комиссии о гибели ее супруга в результате военной травмы, а также на получение ежемесячной денежной компенсации, поскольку Российская Федерация не является причинителем вреда. В обоснование этих позиций, помимо прочего, также указано на то, что Кадыков являлся непосредственным виновником авиакатастрофы и совершил преступление, предусмотренное статьей 253 УК РСФСР. Позиция Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» основана на неправильном применении и толковании норм материального права. Согласно части 9 статьи 3 Закона №306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Из содержание части 3 статьи 3 Закона №306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы ли вследствие военной травмы. Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 указанного федерального закона Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. В соответствии с пунктом «б» статьи 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление, а также копию копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы. Из приведенных положений Правил следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (аналогичные разъяснения содержаться в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017). Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячной денежной компенсации в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы заключение ВВК не требуется. Кроме того, вывод о совершении ФИО3 преступления, предусмотренного статьей 253 УК РСФСР, также является несостоятельным, поскольку каким-либо процессуальным решением или приговором суда не установлен. В силу вышеприведенных норм законодательства ФИО1 имеет право на получение пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной компенсации, в связи с чем законных основания для прекращения ей перечисленных выплат не имеется. <дата> в военную прокуратуру Костромского гарнизона поступило обращение ФИО1 о защите ее социальных прав и законных интересов. На основании изложенного, просит суд обязать военного комиссара Костромской области с <дата> возобновить ФИО1, <дата> г.р., выплату пенсии по потере кормильца – ее супруг ФИО3, а также выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В судебном заседании прокурор Зимин М.И., истец ФИО1 исковые требований прокурора поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» по доверенности ФИО4, ФИО5, исковые требования не признали в полном объеме. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, подписанные военным комиссаром Костромской области, в которых указано, что военный комиссариат возражает по предъявленным требованиям и считает их необоснованными. Пенсионное обеспечение лиц проходивших военную службу, и их семей на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон). В соответствии со статьей 21,30 Закона, супруги лиц умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания полученные при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия или при исполнении иных обязанностей военной службы имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижению ими 50 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Статьей 50 Закона определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию производится прекращение выплаты страховой пенсии. Капитан ФИО3 погиб <дата>. Согласно выписки из приказа командира войсковой части от <дата> № он «...погиб в результате несчастного случая при исполнении обязанностей <дата> года». Согласно части 2 статьи 36 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» действовавший в период данных событий, не признаётся исполняющим обязанности военной службы военнослужащий совершающий предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние. Как усматривается из материалов дела, по факту летного происшествия комиссией Министерства обороны Республики Узбекистан произведено расследование. Результаты расследования отображены в акте. Выводы комиссии: непосредственной причиной летного происшествия явилась грубая ошибка командира экипажа ФИО3 в технике пилотирования в аварийной обстановке. Грубые ошибки допущены командиром воздушного судна в связи с нахождением его в состоянии алкогольного опьянения. Факт употребления этилового спирта подтвержден заключением судебно-химического исследования трупа ФИО3 В результате катастрофы вертолета погибли 8 человек. Военный комиссариат полагает, что таким образом ФИО3 совершил общественно опасное деяние ответственность за которое в тот период была предусмотрена статьей 253 УК РСФСР, (нарушение правил полетов или подготовки к ним повлекшее катастрофу или смерть человека). При этом истец полагает, что данный вывод является несостоятельным в связи с тем, что он не установлен каким либо процессуальным решением или приговором суда. Считает такое утверждение необоснованным в связи со следующими фактами. В связи с катастрофой вертолета и гибелью людей возбуждалось уголовное дело по ст.ст.241 и 248-1 и. «В» УК Республики Узбекистана в отношении авиадиспетчера ФИО6 В процессе судебного следствия военным судом Ташкентского гарнизона исследовалась причина катастрофы и была дана оценка по совокупности приведенных доказательств о том, что летное происшествие с вертолетом произошло по вине командира экипажа ФИО3 который по личной недисциплинированности допустил употребление спиртного в полете в результате чего не справился с управлением, (приговор Ташкентского гарнизонного военного суда от <дата>). Также, обращает внимание суда на тот факт, что в приказе Министра обороны Республики Узбекистан от <дата> от <дата> № об исключении капитана ФИО3 из списков личного состава части отсутствует указание на связь смерти офицера с исполнением обязанностей военной службы. Из разъяснений Министерства обороны Республики Узбекистан от <дата> № следует, что согласно руководящих документов по учету личного состава, в боковиках пунктов приказа по личному составу запись сведений о связи смерти с исполнением обязанностей военной службы производилась только в тех случаях, когда для этого имелись основания. Таких оснований, учитывая обстоятельства гибели ФИО3 не было. Данной правовой позиции придерживается и Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федераций изложенные в письмах от <дата> №, от <дата> №. Таким образом, военный комиссариат Костромской области полагает, что у истца отсутствует право на получение льготной пенсий по случаю потери кормильца и ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с тем, что смерть ФИО3 не связана с исполнением обязанностей военной службы. На основании изложенного, просит отказать в Исковых требованиях военному прокурору Костромского гарнизона заявленных в защиту интересов Кадыков ой Н.И. к ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о возобновлении выплаты ФИО1 пенсий по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу».

Третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» представителя для участия в судебном заседании не направило. Представителем третьего лица ФИО7 в суд представлены возражения на исковое заявление, в которых указывает, что в соответствии со статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств» (Заключено в <адрес> <дата>) пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1). В соответствии со статьей 21, статьей 30 Закона № 4468-1 супруги лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). В соответствии с частью второй статьи 7 Закона № 4468-1 супруги лиц, погибших вследствие указанных причин (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 Закона №4468-1, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца). В соответствии со статьей 50 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. В соответствии с пунктами «б» и «в» части второй статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий не признается погибшим при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием добровольного приведения себя в состояние опьянения или совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшем законе Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4455-1 (часть вторая статьи 36). Нарушение правил полетов или подготовки к ним, повлекшее катастрофу или смерть человека, в Российской Федерации признается общественно опасным деянием (ст. 351 УК РФ, ст.253 УК РСФСР). В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 25 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, производится прекращение выплаты страховой пенсии. По материалам представленного пенсионного дела установлено, что на основании заявления ФИО1 от <дата> по достижении ей 50 лет военным комиссариатом Костромской области назначена пенсия по случаю потери кормильца за погибшего <дата> супруга ФИО3, командира звена вертолетной эскадрильи 65 отдельного вертолетного полка Вооруженных Сил Республики Узбекистан, в соответствии со статьей 30 Закона №. При принятии решения о назначении пенсии по случаю потери кормильца военным комиссариатом Костромской области причина смерти капитана ФИО3 была установлена на основании имевшихся в его личном деле выписки из приказа министра обороны Республики Узбекистан от <дата> №, согласно которой он погиб в результате катастрофы вертолета, а также выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> №, согласно которой он погиб в результате несчастного случая при исполнении служебных обязанностей. Вместе с тем, согласно разделу № полученного <дата> по запросу военного комиссариата Костромской области из центрального архива министерства обороны Республики Узбекистан акта расследования катастрофы вертолета, происшедшей <дата>, в катастрофе погибли восемь человек, в том числе - командир экипажа ФИО3 Непосредственной причиной летного происшествия названа грубая ошибка экипажа в технике пилотирования. Командир экипажа допустил грубую ошибку по причине нахождения в состоянии алкогольного опьянения. На исход летного происшествия оказало влияние состояние алкогольного опьянения командира экипажа. Алкоголь командиром экипажа был употреблен в воздухе. Остальные недостатки на возникновение летного происшествия влияния не оказали. Командир экипажа ФИО3 явился непосредственным виновником летного происшествия. Те же обстоятельства отражены во вступившем в законную силу приговоре военного суда Ташкентского гарнизона от <дата> в отношении военнослужащего, обвиненного в совершении преступления, повлекшего катастрофу вертолета. Кроме того, согласно письму начальника Главного управления кадров Минобороны Узбекистана от <дата>, поступившему в военный комиссариат Костромской области <дата>, в соответствии с руководящими документами по учету личного состава запись о связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы в приказах по личному составу производилась только в тех случаях, когда для этого имелись основания. В приказе министра обороны Республики Узбекистан от <дата> № об исключении ФИО3 из списков личного состава вооруженных сил запись о связи его смерти с исполнением обязанностей военной службы отсутствует. Указанное обстоятельство начальником Главного управления кадров Минобороны Узбекистана связано с результатами расследования результатов катастрофы вертолета. Данные положения соотносятся с положениями законодательства СССР. Так, в соответствии с пунктом 68 Положения о порядке назначения и выплаты в Минобороны СССР государственных пенсий и пособий военнослужащим и их семьям (утверждено приказом Минобороны СССР от 22 декабря 1990 года №500, недействующим в Российской Федерации не признан), причинная связь смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы определяется с учетом заключений медицинских и следственных органов и указывается в приказах соответствующих должностных лиц об исключении их из списков личного состава Вооруженных Сил СССР. В соответствии с пунктом «б» статьи 21 Закона РФ № 4468-1 обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд. Необходимость вынесения заключения военно-врачебной комиссии (подпункт «г» пункта 3, подпункт «в» пункта 92 Положения о военно- врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565) связана с тем, что командование при издании приказа об исключении умершего военнослужащего из списков личного состава вооруженных сил вправе установить связь с исполнением обязанностей военной службы, руководствуясь сведениями о времени и месте его смерти применительно к перечню случаев, установленному статьей 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Вместе с тем, право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ №4468-1 связано не с моментом смерти военнослужащего (по времени и месту), а с её причиной. Следует отметить, что военно-врачебная комиссия, на которую военным комиссариатом Костромской области направлялись материалы в отношении ФИО3, отказала в вынесении заключения о причинной связи его смерти с военной службой по причине того, что он умер в период военной службы в Вооруженных силах Узбекистана. Вместе с тем, формулировки причин травм, ранений, увечий или заболеваний, приведших к смерти военнослужащих устанавливаются в соответствии с пунктом 94 Положением о военно-врачебной экспертизе. Так, право на льготное пенсионное обеспечение реализуется при установлении связи травм, ранений, увечий или заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, в формулировках: «военная травма» (пп. «а» п.94 Положения), «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» или «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» (пп. «в», «г» п. 94 Положения). В частности, в формулировке «военная травма» заключение выносится в случае, если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (абзац второй пп. «а» п. 94 Положения). Указанные формулировка коррелируются с причинами, указанными в пункте «а» статьи 21 Закона РФ №4468-1. Формулировка «заболевание получено в период военной службы» (пп. «б» п.94 Положения) права на льготное пенсионное обеспечение не дает. При этом в указанной формулировке причинная связь устанавливается, в том числе (абзац четвертый указанного подпункта), если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). В этой связи ещё раз прошу обратить внимание, на отсутствие в приказе Минобороны Узбекистана от 9 июня 1994 года №0780 об исключении К.В.АБ. из списков личного состава вооруженных сил записи о связи его смерти с исполнением обязанностей военной службы. С учетом изложенного, права на льготное пенсионное обеспечение, установленное частью второй статьи 7 и статьей 30 Закона РФ №4468-1 супруга ФИО3. не имеет. Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует адекватное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы. Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя на основании статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м») Конституции Российской Федерации правовое регулирование в данной сфере, обязан предусматривать эффективные гарантии реализации прав военнослужащих, соответствующие правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного юс здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие подлежат обязательному государственному личному. страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования военнослужащих устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья оеннослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» установлено, что объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 мая 2011 года № 8-П федеральный законодатель внес в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда здоровью военнослужащих, полученного при исполнении, обязанностей военной службы. Частями 9, 10 и 13 статьи 3 принятого во исполнение указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членам семей военнослужащих в случае их гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, назначается ежемесячная денежная компенсация.Вместе с тем, по общему правилу вред подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статьи 1064 и 1069 ГК РФ). Вред ФИО3 причинен в период его военной службы в Республике Узбекистан. Соглашений о взаимном возмещении вреда, причиненного военнослужащим, Российская Федерация и Республика Узбекистан не заключали. Регулирующим сходные правоотношения Соглашением о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (Заключено в г. Москве 09.09.1994) установлено, что возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти. Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством. Стороны обеспечивают в приоритетном порядке свободный перевод и выплату денежных средств по возмещению вреда работникам (а в случае их смерти - лицам, имеющим право на возмещение вреда), постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и (или) учреждения почтовой связи. Перевод денежных средств по возмещению вреда осуществляется в порядке, устанавливаемом межправительственным Соглашением о переводе денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам, за счет работодателя. В случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством (статьи 2, 6 и 7 Соглашения). Условия, нормы и порядок осуществления выплаты ЕДК, предусмотренные Федеральным законом № 306-ФЗ, распространяются только на военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и членов их семей. Поскольку ФИО3 на момент гибели не являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, оснований для назначения и выплаты ФИО1 ЕДК в возмещение вреда, не имеется. Вред, причиненный ФИО3, может быть возмещен в соответствии с законодательством Узбекистана, если такое возмещение предусмотрено. Вместе с тем, как указано выше, с учетом материалов расследования по факту смерти ФИО3, компетентные органы Республики Узбекистан не признают ФИО3 погибшим при исполнении обязанностей военной службы. Статья 62 Закона РФ от 11 февраля 1993 года №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» при решении вопроса о возмещении вреда, причиненного смертью ФИО3, применению не подлежит.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б", "в" и "з" пункта 1 статьи 37 указанного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В соответствии со статьей 7 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года, супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года супруги лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пункт "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года устанавливает размеры пенсий семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ следует, что смерть военнослужащего признается основанием выплаты компенсации членам семьи в двух имеющих самостоятельное значение случаях: 1) если она наступила при исполнении обязанностей службы либо 2) вследствие "военной травмы".

Подпункт "б" пункта 2, пункт 3 и подп. "б" пункта 4 Правил также указывают на достаточность одного из условий назначения компенсации: смерть наступила при исполнении обязанностей службы либо заболевание, повлекшее смерть, получено при исполнении таких обязанностей. И в зависимости от произошедших событий Правила требуют предоставления одного из документов: в первом случае - любой документ, подтверждающий наступление смерти при исполнении обязанностей службы, а во втором - Заключение ВВК.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается исполняющим обязанности военной службы: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места службы; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения общественно опасного деяния.

Правовое регулирование в области военной службы осуществляется Федеральным законом 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 7 Устава внутренней службы (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года), действовавшего в день смерти ФИО2, содержание и объем прав, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от того, находятся ли они при исполнении обязанностей военной службы или нет.

Судом установлено, что ФИО3 проходил военную службу в период с <дата> по <дата>.

В период с <дата> по <дата> ФИО3 проходил военную службу <адрес> (<адрес>) в должности командира звена вертолетной эскадрильи, воинское звание «капитан».

<дата> ФИО3 погиб в результате катастрофы вертолета №

В соответствии с приказом командира № от <дата> № ФИО3 исключен из списка личного состава воинской части в связи со смертью в результате несчастного случая при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с приказом Министра обороны Республики Узбекистан от <дата> № ФИО3 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил в связи со смертью.

<дата> ФИО1 (супруга ФИО3) обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о назначении льготной пенсии по потере кормильца, в реализации которого ей отказано. <дата> Военным комиссаром <адрес> ФИО1 отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, мотивированно тем, что капитан ФИО3 погиб, проходя военную службу в Вооруженных силах Республики Узбекистан, право на пенсию по случаю потери кормильца в 50 лет ФИО1 не имеет. Вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца может быть рассмотрен по достижению ФИО1 55 лет при соблюдении условий указанных в статье 29 Закона.

<дата> ФИО1 обратилась к Военному прокурору Костромского гарнизона с заявлением о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования.

<дата> военным прокурором Костромского гарнизона в адрес военного комиссара <адрес>.

Согласно ответу от <дата> № ФИО1 <дата> назначена пенсия по случаю потери кормильца.

<дата> ФИО1 обратилась к военному комиссару <адрес> с заявлением о назначении ей выплаты ежемесячной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

<дата> ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, мотивированное тем, что ее муж являлся военнослужащим Вооруженных Сил Республики Узбекистан и погиб при исполнении им обязанностей военной службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, Российская Федерация причинителем вреда не является.

<дата> ФИО1 обратилась к военному прокурору Костромского гарнизона с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования и восстановлении ее нарушенных прав в связи с отказом военного комиссариата <адрес> о назначении ей выплаты ежемесячной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

В обоснование своей позиции военный комиссар указал на принадлежность ФИО3 к Вооруженным Силам Республики Узбекистан. Названая выплата ей установлена только после реагирования военной прокуратуры Костромского гарнизона в адрес военного комиссара <адрес> (исх. № от <дата>). <дата> ФИО1 обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о назначении ей выплаты ежемесячной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы

Суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО3 исполнял должностные обязанности, погиб в командировке по пути следования в <адрес>, смерть наступила в момент исполнения таких обязанностей имеются основания для признания за вдовой погибшего военнослужащего ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 ФЗ от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В обоснование доводов представители ответчика ссылаются на совершение ФИО3 противоправного деяния и приговор Военного суда Ташкентского гарнизона в отношении ФИО6 отклоняются судом в связи со следующим.

Приговором Военного суда Ташкенского гарнизона от <дата> ФИО8 оправдан по ст. ст. 241, 248-1 п. «в» УК РУ за отсутствием в его действиях состава преступления на основании ст.5 п.2 УПК РУ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Вопреки доводам ответчика виновность ФИО3 приговором суда доказана не была, уголовное дело в отношении него не возбуждалось, в приговоре Военного суда Ташкенского гарнизона имеется лишь вывод о несоразмерных действий командира экипажа вертолета Ми-8Т ФИО3, находившегося в состоянии алкогольного опьянения, по управлению вертолетом при отказавшем правом двигателе, остановившегося вследствии скрытого дефекта при некачественном ремонте, но не о виновности его в совершении противоправного деяния.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Костромского гарнизона удовлетворить.

Обязать Военного комиссара Костромской области с <дата> возобновить ФИО1, <дата> года рождения, выплату пенсии по потере кормильца – ее супруг ФИО3, и выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н. Скородумов