Дело № 2-442/2025
УИД 52RS0028-01-2025-000180-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Володарск 04 августа 2025 года
Володарский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Белоусовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кресновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Володарского муниципального округа <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратился в суд иском к Администрации Володарского муниципального округа <адрес> о понуждении к совершению действий, мотивировав требования следующим.
ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 904 кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 447 кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Истцы ФИО1, ФИО2 указывают, что проезд к дому истцов, не отвечает установленным требованиям. Истцы полагают, что нарушено их право и законные интересы как собственников, в том числе, на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также на доступ экстренных служб, отсутствуют пути эвакуации и пути подъезда пожарной техники.
В весенне - осенний период, а также в зимнее время проехать к домам истцов не представляется возможным. В зимнее время проезд не чистят. Ширина хозяйственного проезда, ведущего к домам истцов, не соответствует нормативным значениям, установленным СП 42.13330.2011. Хозяйственный проезд, обеспечивающий доступ к участкам истцов, администрацией Володарского муниципального округа не содержится. Невыполнение работ по содержанию спорного хозяйственного проезда нарушает права Истцов на круглогодичный свободный доступ к своим домам и земельным участкам.
По указанным основаниям с учетом заявления в порядке статьи 39 ГПК РФ ФИО1, ФИО2 просят суд: возложить на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить проезд от автомобильной дороги «<данные изъяты>» к жилым домам и земельным участкам, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресам: <адрес> принадлежащих истцам на праве собственности, по землям общего пользования, путем устройства твердого дорожного покрытия из уплотненных дорожных смесей или каменных материалов (щебень, гравий, шлак), обеспечивающего круглогодичный проезд автомобилей, вдоль оси с координатами поворотных точек: точка 6 <данные изъяты> возложить на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанность обеспечить круглогодично надлежащее содержание данного проезда.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Нижегородской области.
Истец ФИО2, действующий также в качестве представителя истца ФИО1 на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, срок для исполнения решения суда просил установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 Постановления Пленумов № следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика, либо создается реальная угроза жизни и здоровью.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).
Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной выше статьи).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Таким образом, согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на ней; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно подпункта «з» пункта 2 части 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировке грунтовых дорог; восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр входят в состав работ по содержанию автомобильных дорог.
Распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден «ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2015. Отраслевой дорожный методический документ», согласно которому в перечень категорий улиц для населенных пунктов сельского типа включены хозяйственные проезды, скотопрогоны.
СП 42.13330.2011. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89» (утв. приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № к улицам и дорогам местного назначения относит проезды- подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.
Пунктом 11.5 СП 42.13330.2011 установлено, что расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений следует принимать по таблице 9. Таблицей 9 установлено, что в жилой застройке сельского поселения ширина хозяйственного проезда, предназначенного для прогона личного скота и проезда грузовой техники к приусадебным участкам - 4,5 метра.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Володарский муниципальный округ, <адрес> (л.д 9-10). Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 904 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, собственником земельного участка также является ФИО1 (л.д. 12-14).
Истец ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Володарский муниципальный округ, <адрес> (л.д. 15-16). Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 447 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, собственником земельного участка также является ФИО2 (л.д. 17-19).
Истцы ФИО1, ФИО2 обращались в Администрацию Володарского муниципального округа <адрес> по вопросу обустройства проезда к жилым домам, по внесудебным обращениям истцов в Администрацию Володарского муниципального округа <адрес> проезд к жилым домам истцов не обустроен.
Судом установлено и следует из материалов дела, что проезд от автомобильной дороги «<данные изъяты>» к жилым домам и земельным участкам, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресам: <адрес> располагается в квартале территории <адрес>, который администрацией Володарского муниципального округа <адрес> поставлен на кадастровый учет, относится к дороге местного значения в границах населенного пункта поселения, что подтверждается постановлением администрации Володарского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории <адрес> постановлением администрации Володарского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 70-72), в связи с чем подлежит содержанию в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
<адрес> к жилым домам и земельным участкам, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресам: <адрес>, принадлежащих истцам на праве собственности, твердым дорожным покрытием из уплотненных дорожных смесей или каменных материалов (щебень, гравий, шлак) не обустроен, что подтверждается фотоматериалами, представленными в дело (л.д. 59-62) и стороной администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области не оспаривается.
Истцами в материалы дела представлена схема кратчайшего проезда от автомобильной дороги «<данные изъяты>» к жилым домам с кадастровыми номерами с учетом сложившегося землепользования в кадастровых кварталах с координатами поворотных точек, составленная кадастровым инженером (л.д. 67).
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен М.А.А., который пояснил, что занимает должность начальника отдела благоустройства и дорожной деятельности управления ЖКХ и дорожной деятельности администрации Володарского муниципального округа <адрес>, заявленные истцами работы по обустройству проезда к жилым домам, путем устройства твердого дорожного покрытия из уплотненных дорожных смесей или каменных материалов, возможно выполнить в рамках дорожной деятельности по содержанию дорог, для обеспечения твердого дорожного покрытия может использоваться песок или грунт с добавлением твердых материалов - камень или щебень, в весенний период проводится выравнивание дороги, в настоящее время у администрации Володарского муниципального округа <адрес> не имеестя спецтехники для выполнения данных видов работ, работы могут быть выполнены с привлечением подрядной организации.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт не обустройства проезда от автомобильной дороги «<данные изъяты>» к жилым домам и земельным участкам, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресам: <адрес> принадлежащих истцам на праве собственности, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения требований ФИО1, ФИО2 о возложении на Администрацию Володарского муниципального округа <адрес> обязанности обустроить проезд от автомобильной дороги «<данные изъяты>» к жилым домам и земельным участкам, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресам: <адрес> принадлежащих истцам на праве собственности, по землям общего пользования, путем устройства твердого дорожного покрытия из уплотненных дорожных смесей или каменных материалов (щебень, гравий, шлак), обеспечивающего круглогодичный проезд автомобилей, вдоль оси с координатами поворотных точек: точка <данные изъяты>
Разрешая требования ФИО1, ФИО2 о возложении на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанности обеспечить круглогодично надлежащее содержание данного проезда, суд исходит из того, что данное требование направлено на будущее, при этом задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Учитывая, что обстоятельства не обеспечения надлежащего содержания проезда от автомобильной дороги «<данные изъяты>» к жилым домам и земельным участкам, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресам: <адрес> не наступили, следовательно, права истцов в данной части не нарушены, в связи с чем правовых оснований для их судебной защиты не имеется, поскольку требования истцов о возложении на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанности обеспечить круглогодично надлежащее содержание данного проезда направлены на будущее (возможность ненадлежащего содержания проезда), поэтому в силу закона указанные требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из того, что установление срока является необходимым условием эффективного исполнения решения суда, принимая во внимание, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и такие действия могут быть совершены только ответчиком суд полагает необходимым установить ответчику Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области срок для исполнения решения суда.
Учитывая, что после планирования бюджета муниципального образования, администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области необходимо осуществить поиск подрядной организации, провести процедуры заключения муниципального контракта на указанные виды работ, а также учитывая, какие мероприятия необходимо выполнить, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) обязанность обустроить проезд от автомобильной дороги «<данные изъяты>» к жилым домам и земельным участкам, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресам: <адрес> принадлежащих истцам ФИО1, ФИО2 на праве собственности, по землям общего пользования, путем устройства твердого дорожного покрытия из уплотненных дорожных смесей или каменных материалов (щебень, гравий, шлак), обеспечивающего круглогодичный проезд автомобилей, вдоль оси с координатами поворотных точек: точка <данные изъяты>
Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.В. Белоусова