Дело № 2а-8653/2022
14RS0035-01-2022-014562-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 04 октября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Аттестационной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в призыве на военную службу по контракту, возложении обязанности предоставить направление на повторное медицинское освидетельствование,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая, что решением Аттестационной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ № отказано в призыве на военную службу по контракту, заключении первого краткосрочного контракта сроком на 6 месяцев в связи с установлением в период прохождения военно-врачебной комиссии военного комиссариата РС(Я) категории годности «В» - ограничено годен к военной службе по причине токсического гепатита от ____. Подтверждает, что в ____. переболел токсическим поражением печени в результате отравления. Полагает, что в настоящее время здоров, на учете не состоит, занимается споротом, не считает заболевание хроническим. Просил отменить указанное решение и принять решение о соответствии его требованиям, поступающим по контракту и направить на медицинское освидетельствование для определения категории годности. В судебном заедании уточнил требования, просил отменить указанное решение, предоставить направление на повторное медицинское освидетельствование для переосвидетельствования для определения годности к военной службе.
В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просит в удовлетворении отказать, мотивируя тем, что ____ от ФИО1 поступило заявление о призыве (поступлении) его на военную службу по контракту на должность стрелка группы охраны Управления, после которого он был направлен на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе по контракту. По результатам заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата РС(Я) ____ № ФИО1 установлена степень годности к военной службе категории В. По результатам указанного медицинского документа аттестационной комиссией Управления принято решение о несоответствии ФИО1 требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту. Требование ФИО1 о пересмотре результатов ВВК, переопределении категории годности к военной службе, направление на повторное освидетельствование к компетенции Управления, Комиссии не относятся.
Аттестационная комиссия Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседания не явилась, направила ходатайство от имени Председателя комиссии ФИО3 без их участия, направили возражение, в котором указали о несогласии с исковыми требованиям по доводам изложенным в возражении, просили в удовлетворении иска отказать.
Суд, с учетом мнения административного истца и административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), которые считают возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Аттестационной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 ____ обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее-Управление) с заявлением о призыве на военную службу по контракту на должность стрелка группы охраны сроком на 1 год.
Согласно справке военно-врачебной комиссии Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РС(Я) от ____ № заключению военно-врачебной комиссии Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата РС(Я) по направлению Управления ФИО1 поставлен диагноз ___ заключение: В – ограничено годен к военной службе.
В выписке из протокола заседания Аттестационной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Комиссия) от ____ № указано, что при рассмотрении вопроса о призыве на военную службу по контракту старшего сержанта запаса ФИО1 на должность стрелка группы охраны Управления и заключения с ним первого краткосрочного контракта сроком на шесть месяцев установлено его не соответствие требованиям, предъявляемым к гражданам РФ поступающим на военную службу по контракту в связи с установлением в период прохождения военно-врачебной комиссии военного комиссариата РС(Я) категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.
В подтверждение своих доводов ФИО1 представил УЗИ брюшной полости ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1» от ____, в котором указано: ___, МКД; справку ГАУ РС(Я) «Фтизиатрия» им. Е.Н. Андреева» от ____: на туб. учете не состоит и в последние 5 лет не обращался; справку терапевта ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1» от ____ : здоров на Д учете не состоит.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе) контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о военной службе гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
Пунктами 1, 2 статьи 34 Закона о военной службе предусмотрено, что контракт о прохождении военной службы вправе заключать, в том числе граждане, пребывающие в запасе. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте с 18 лет.
Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (пункт 3 статьи).
Определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (далее - совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов) (пункт 4 названной нормы).
Основанием для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта является, решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту урегулирован статьей 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее Положение), в соответствии с которой граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, подают заявления в пункты отбора.
В случае принятия заявления начальник пункта отбора рассматривает его в течение месяца, направляет кандидата (по согласованию с военным комиссаром) для прохождения медицинского освидетельствования и дает указания: о проведении с кандидатом мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня образования, квалификации и физической подготовки кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; о рассмотрении кандидатуры совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата по отбору кандидатов (далее именуется - совместная комиссия пункта отбора и военного комиссариата) (пункт 7.1 Положения).
Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности кандидата к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно негоден к военной службе; Д - негоден к военной службе. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями (пункт 8 Положения).
В силу пункта 15 Положения кандидат признается комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссией воинской части) не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, а также в следующих случаях: а) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе или негодным к военной службе; б) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности; в) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, квалификации или физической подготовки.
Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части) должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину) по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.
Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее-Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (подпункт 6 и 11 названного Положения).
Согласно п. 8 раздела I Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
В силу пункта 7 статьи 28 Закона о военной службе решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.
Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации и Министр внутренних дел Российской Федерации организуют обследование и освидетельствование лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей (п. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Судом установлено, что Управлением ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование, в отношении него были даны указания, перечисленные в пункте 7.1 Положения, Комиссией принято решение о признании ФИО1 не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в связи с установлением Комиссией ФИО1 категории годности «В» в силу п. 15. ст. 5 Положения.
ФИО1 с заявлением о направлении на повторное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией с целью изменения категории годности к военной службе в уполномоченный орган не обращался.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Между тем, такая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия нарушений прав административного истца и отсутствия нарушений закона при принятия решения Комиссией, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Аттестационной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в призыве на военную службу по контракту, возложении обязанности предоставить направление на повторное медицинское освидетельствование - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п\п Н.В. Жиркова
Копия верна
Судья Н.В. Жиркова
Секретарь А.Л. Лыткина