11RS0004-01-2025-000316-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

представителя истца - ФИО1 действующей на основании доверенности от 14.01.2025,

представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности о **.**.**.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре **.**.** гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО3 к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в Печорский городской суд к администрации МР «Печора» с исковым заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********; возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд МР «Печора» земельного участка по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, а также жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, принадлежащее на праве собственности ФИО3, путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое имущество в сумме 844000 рублей. В обоснование требований указав, что является собственником ********** в г.Печоре Республики Коми. Заключением межведомственной комиссии №... от **.**.** установлено, что ********** в г.Печоре Республики Коми является аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** определены сроки сноса многоквартирного дома и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу – до **.**.**. Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** признан незаконным пункт 2 распоряжения администрации МО МР «Печора» №...-р от **.**.** в части определения срока сноса и срока отселения физических лиц ********** в г. Печора Республики Коми до **.**.**. На администрацию МО МР «Печора» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять иное решение в части установления разумных сроков отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********. **.**.** в адрес истца администрацией МР «Печора» направлено требование №... о принятии мер собственниками жилых помещений по сносу МКД в срок до **.**.**. Истец полагает, что непринятие администрацией МР «Печора» мер по изъятию жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью истца и членов ее семьи.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы административного дела Печорского городского суда Республики Коми №...а-1457/2024, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********.

Других жилых помещений истец в собственности не имеет.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от **.**.** многоквартирный ********** в г.Печоре Республики Коми признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением руководителя администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** многоквартирный ********** в г.Печоре Республике Коми признан аварийным, подлежащим сносу. Определен срок сноса и срок отселения физических лиц ********** в г.Печора Республики Коми – **.**.**.

**.**.** ответчиком в адрес истца в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ было направлено требование №... о необходимости в срок до **.**.** совместно с другими собственниками жилых помещений принять меры к сносу вышеуказанного аварийного дома.

Жилой дом не был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утв. постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., а также муниципальную программу, по причине признания дома аварийным после **.**.**.

Вступившим в законную силу решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №...а-1457/2024 признан незаконным пункт 2 распоряжения администрации МО МР «Печора» №...-р от **.**.** в части определения срока сноса и срока отселения физических лиц ********** в г. Печора Республики Коми до **.**.**; на администрацию МО МР «Печора» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять иное решение в части установления разумных сроков отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********.

Во исполнение указанного решения суда, распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.** №...-р определен срок сноса и срока отселения физических лиц ********** в г. Печора Республики Коми до - **.**.**.

Указанное распоряжение руководителя администрации МР «Печора» в судебном порядке не оспаривалось.

Из требования администрации МР «Печора» от **.**.** №..., направленного в адрес ФИО3, следует, что в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО3 совместно с другими собственниками жилых помещений предложено в срок до **.**.** осуществить снос МКД. При этом последние предупреждены о том, что в случае если указанное требование не будет исполнено в установленные сроки, то земельный участок, на котором расположен указанный дом, будет изъят для муниципальных нужд и соответственно будет изъято принадлежащее истцу жилое помещение в указанном доме.

Таким образом, установленный ответчиком в требовании срок для сноса собственниками аварийного жилого дом к настоящему времени не истек, соответственно, решение об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ********** в г. Печоре и расположенных в указанном доме жилых помещений, не принято.

Следовательно, оснований для признания незаконным бездействия администрации МО МР «Печора», выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** квартиры по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** не имеется, т.к. администрация МО МР «Печора» действует в установленные соответствующим распоряжением сроки.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд МР «Печора» земельного участка по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, а также жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми,. Печора, **********, принадлежащее на праве собственности ФИО3, путем выкупа, суд исходит из следующего.

Согласно заключения специалиста №... от **.**.** ИП ФИО4 рыночная стоимость (выкупная цена) жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу составляет 844000 рублей.

Признание дома аварийным, подлежащим сносу и принятие распоряжения о сносе дома и отселении граждан является началом процедуры, предусмотренной ч.10 ст.32 ЖК РФ.

Как следует из ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии со ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу пп.3 п.1 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Таким образом, в настоящее время установленный собственникам жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, действующим распоряжением руководителя администрации МР «Печора» срок для принятия решения о добровольном сносе многоквартирного дома по адресу: г.Печора, ********** как и установленный в указанном распоряжении срок для принятия собственниками мер к отселению и освобождению занимаемых помещений, на день рассмотрения спора не истек.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленум Верховного Суда РФ от постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, обязанность по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилых помещений в указанном доме возникает у органа местного самоуправления по истечении срока, установленного собственникам помещений для сноса или реконструкции дома.

По смыслу действующего законодательства, подлежащего применению к правоотношениям сторон, в случае, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16 и п. 3 ст. 2 Федерального закона №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Без соблюдения предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом, и расположенного в таком доме жилого помещения для муниципальных нужд принято быть не может.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела, в данном случае вышеуказанная процедура не завершена, при этом действия ответчика соответствует положениям ст.32 ЖК РФ: руководителем администрации МР «Печора» в установленном законом порядке принято решение о признании многоквартирного жилого дома аварийным, собственникам многоквартирного жилого дома направлены требования о добровольном сносе дома. Учитывая, что на момент вынесения решения по настоящему делу срок сноса аварийного дома, установленный для собственников жилых помещений, не истек, обязанность органа местного самоуправления по изъятию жилых помещений и земельного участка и заключению с собственниками соответствующих соглашений не наступила.

Таким образом, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных истцом требований об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за аварийное жилье.

Предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности немедленно начать процедуру выкупа путем принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений и направления собственникам соглашений о таком выкупе не имеется.

Решение вопроса об установлении сроков расселения из аварийного жилья относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Данный вопрос решается, в том числе, с учетом финансовой возможности администрации произвести требуемые от нее законом действия при том, что жилой ********** г. Печора ни в одну из программ переселения граждан из аварийного жилья на территории МР г. Печора до окончания 2025 года не включен.

Довод представителя истца о том, что аварийность дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, а процедура изъятия жилого помещения у собственников в разумный срок не инициирована, не свидетельствует о возложении на ответчика обязанности выкупа у истца жилого помещения, исходя из следующего.

Как установлено решением Печорского городского суда от **.**.**, в процессе длительной эксплуатации (с 1952 года по 2023 год) строительные конструкции объекта -многоквартирного ********** в г.Печоре Республики Коми получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный физический износ здания 67% по результатам расчета. Конструкции объекта находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их разрушения. Существует опасность разрушения фундамента. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Пребывание людей внутри объекта представляется опасным для их жизни и здоровья. Обнаруженные дефекты и повреждения объекта являются основанием для признания расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания. Рекомендуется признать многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, многоквартирный ********** представляет собой угрозу обрушения, в результате которого создается угроза жизни человека, а также может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом.

В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Действительно, по общему правилу, права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, правовые механизмы, закрепленные в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не лишают граждан права на защиту жилищных прав через другие жилищно-правовые институты.

Внесенные Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации установили механизм защиты жилищных прав собственников, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются не только гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, но и собственникам жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Также Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в настоящее время к ним отнесены все граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.

Таким образом, жилищные права собственников, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, могут быть защищены путем предоставления во внеочередном порядке жилья по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, либо жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения жилищных потребностей.

Закрепляя право собственников жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на справедливое возмещение за изымаемое помещение, законодатель в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установил, что к порядку выкупа таких жилых помещений применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без каких-либо исключений.

Как указано в решении суда выше, квартира, которая является предметом спора, является единственным для истца жилым помещением.

Из пояснений представителя истца следует, что в мае 2023 года истец и другие собственники многоквартирного дома обращались к ответчику в заявлениями о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, которые не были приняты ответчиком и возвращены заявителям.

В подтверждение указанному обстоятельству, суду представлена ксерокопия заявления ФИО3 от **.**.** о предоставлении жилья из маневренного фонда.

Из пояснений представителя ответчика следует, что обращений истца о предоставлении жилого помещения маневренного фонда у администрации МР «Печора» не имеется.

В соответствии с ч.7 ст.67 ГПК РФ, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Таким образом, оснований полагать, что истец обращалась с заявлением к ответчику о предоставлении жилья по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, либо жилого помещения маневренного фонда и ей было отказано в этом, у суда не имеется.

Настоящее суждение суда, не лишает права истца обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении жилья в специализированном жилом помещении маневренного фонда.

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, учитывая, что возмещение собственникам за изымаемое жилое помещение должно осуществляться с соблюдением процедур, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств дела, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********; возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд МР «Печора» земельного участка по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, а также жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, принадлежащее на праве собственности ФИО3, путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое имущество в сумме 844000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 20.03.2025.