Решение по делу № 2А-2921/2025 от 18.06.2025 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №2а-2921/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003010-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Бабуевой А.Е.,

с участием помощника Читинского транспортного прокурора Смыкаловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску заместителя Читинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

установил:

заместитель Читинского транспортного прокурора обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Читинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информаций и информационных технологиях, в ходе которого установлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсам:

<данные изъяты>

На указанных страницах интернет-сайтов неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации в рамках публичного договора купли-продажи дистанционном способом база таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержащая информацию об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Согласно сведениям, указанным на вышеуказанных интернет-ресурсах, выборки из баз данных представляются с полным описанием товаров с разбивкой на модели, артикулы, марки, сорта и т.п., а также содержатся персональные данные отправителей (получателей) в России.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На страницах с указанными URL – адресами приводятся ссылки примера предоставляемых баз данных таможенных органов, пройдя по которым любой пользователь получает доступ к файлу в exel-формате, содержащему исчерпывающие сведения о поставках, декларантах по различным параметрам. В базе данных таможенных органов содержатся сведения об оформленных товарах, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителя, получателя, декларанта, страны происхождения товаров, персональных данных их " составителей, а также иная информация. Вход на сайт является свободным, демо-версии базы предлагаются любому пользователю. Расчет стоимости базы данных таможенных органов производится индивидуально по каждому запросу путем составления коммерческого предложения.

Между тем, предлагаемые к приобретению на сайтах базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами электронных страниц.

Согласно ч. 2 ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ. Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств - членов.

В силу ч. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (ч.4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится. Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Кроме того, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, представителях и иных участниках таможенных отношений, а именно, их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о продаже базы данных таможенных органов является незаконным.

По данным сервиса для проверки доменов nic.ru сведения о владельцах сайтов отсутствуют.

На основании изложенного, просят суд признать информацию о продаже баз таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержащих информацию об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, размещенных на страницах сайтов с URL-адресами https://base-2025.ru, http://customs-base.ru, https://w.vedl.net, запрещенной.

В судебном заседании помощник Читинского транспортного прокурора Смыкалова Е.П. исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю направило отзыв, в котором представитель полагал возможным удовлетворить исковые требования частично.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены сайты свободного доступа:

<данные изъяты>

На указанных страницах приводятся ссылки примера предоставляемых баз данных таможенных органов, пройдя по которым любой пользователь получает доступ к файлу в exel-формате, содержащему исчерпывающие сведения о поставках, декларантах по различным параметрам. В базе данных таможенных органов содержатся сведения об оформленных товарах, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителя, получателя, декларанта, страны происхождения товаров, персональных данных их составителей, а также иная информация. Вход на сайт является свободным, демо-версии базы предлагаются любому пользователю. Расчет стоимости базы данных таможенных органов производится индивидуально по каждому запросу путем составления коммерческого предложения.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела подтверждается, что доступ к некоторым страницам сайтов свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра интернет-сайта, а также скриншотами страниц указанных сайтов.

Установить владельцев сайтов не представилось возможным.

По состоянию на дату рассмотрения дела доступ к информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> не ограничен.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше сайтах содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения вышеуказанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2025