№ _______а-171/2025
УИД 32RS0014-01-2025-000062-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Снегиревой О.В.,
с участием административного истца – старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области Булахова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Климовского района обратился в суд с административным иском к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по установке по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ......................, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района выявлены нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Климовского муниципального района. В ходе проверки установлено, что административным ответчиком не приняты меры по приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ......................, а именно не оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, на контейнерах, предназначенных для сбора твердых коммунальных отходов, отсутствуют крышки. Контейнерные площадки не оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации соблюдения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований к содержанию мест погребения (кладбищ). По результатам проверки прокуратурой Климовского района в адрес главы администрации Климовского района Брянской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, со стороны администрации Климовского района Брянской области по результатам рассмотрения представлений мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не предпринято, требования прокурора не исполнены. Невыполнением администрацией Климовского района Брянской области в рамках предоставленных полномочий мероприятий по приведению контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании старший помощник прокурора Климовского района Булахов А.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика - администрации Климовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о признании иска в полном объеме.
Суд, выслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Административное исковое заявление прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статьи 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.
В силу статьей 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п. 5 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления.
В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Федерального закона №89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Как следует из содержания статьи 13.4 указанного Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
Согласно пункту 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039.
Согласно пункта 3 указанных Правил, обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 9 СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
На основании п. 2.2.2.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п, действовавшего до 01 сентября 2024 года, контейнерные площадки должны быть оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления, сведений об обслуживаемых объектах.
В соответствии с 2.2.2.1. указанного порядка, контейнеры для твердых коммунальных отходов, контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.
Постановлением главы администрации Климовского района от 02 февраля 2024 года №65 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Климовского района, согласно которого собственником контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по указанному адресу является администрация Климовского района Брянской области.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории р.п. Климово расположены контейнерные площадки, не оборудованные крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, на контейнерах, предназначенных для сбора твердых коммунальных отходов, отсутствуют крышки, контейнерные площадки не оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации.
Прокуратурой Климовского района Брянской области по результатам указанной проверки в адрес главы администрации Климовского района Брянской области 20 ноября 2023 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Климовского района Брянской области до настоящего времени мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ..............................................
Доказательств, препятствующих устранению выявленных нарушений, административным ответчиком суду не представлено.
С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что не соблюдение администрацией Климовского района Брянской области санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.
Согласно ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания о признании административного иска, приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Представителем административного ответчика - администрации Климовского района Брянской области подано заявление о признании административного иска, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ известны и понятны.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что совершение административным ответчиком процессуального действия - признания иска, соответствует требованиям, указанным в ст. 157 КАС РФ, и соблюден порядок, установленный для его принятия.
Признание иска представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права законные интересы других лиц.
Таким образом, административный иск заместителя прокурора Климовского района Брянской области подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, с учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений законодательства РФ, объема временных и организационных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, предоставить административному ответчику шестимесячный срок для исполнения судебного решения, считая такой срок разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Климовского района, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации Климовского района Брянской области, выразившиеся в непринятии мер по установке по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ......................, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обязать администрацию Климовского района Брянской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями законодательства контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: ......................, а именно: оборудовать контейнеры, находящиеся на контейнерной площадке, крышками; оборудовать контейнерную площадку информационным щитом с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления, сведений об обслуживаемых объектах.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.
Судья И.Н.Бобов