Дело № 2а-567/2022 УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по ЕАО ЕАО (далее-УФНС России по ЕАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в нарушение положений п.3 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) представила декларацию по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ (просрочено 25 месяцев), а также за ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ (просрочено 22 месяца).

В соответствии с положениями ст. 101,112,114 НК РФ налоговым органом проведена проверка представленных деклараций и по результатам проведения проверок приняты решения: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное предоставление в налоговый орган декларации по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ года, в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб., за ДД.ММ.ГГГГ года в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб. Решения о привлечении к налоговой ответственности направлены налоговым органом в адрес налогоплательщика по почте.

В связи с неуплатой в установленный срок суммы штрафа, в соответствии с положениями ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в сумме 1000 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в сумме 1000 руб.

Однако, в установленный в требовании срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнила законом возложенную обязанность по уплате штрафа в общей сумме 2000 руб.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность и утратила статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ срок на подачу административного искового заявления о взыскании штрафа истек. Административный истец обращает внимание, что срок на подачу административного искового заявления им пропущен по уважительной причине поскольку объем неисполненных налогоплательщиками в добровольном порядке обязательств и соответственно возникновение у налогового органа обязанности по взысканию налогов (сбора) в судебном порядке возрастает, по независящим от налогового органа обстоятельствам.

УФНС России по ЕАО просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 штраф по ЕНВД в сумме 2000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по ЕАО, административный ответчик ФИО1 не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Суд, руководствуясь положениями ч.2 ст.289 КАС РФ рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 НК РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по ЕНВД по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная предпринимательская деятельность прекращена.

При проведении УФНС России по ЕАО камеральной проверки представленных ФИО1 деклараций по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ год, установлено нарушение срока предоставления декларации. В нарушение п. 3 ст. 346.32 НК РФ декларация за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года фактически представлены ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения камеральной проверки УФНС России по ЕАО вынесены решения № и № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа в сумме 1000,00 руб. по каждому решению, решения направлены в адрес ФИО1

В связи с неуплатой в установленный срок суммы штрафа, в соответствии со ст. 69,70 НК РФ в адрес плательщика налоговым органом были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа по ЕНВД в сумме 1000 рублей со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа по ЕНВД в сумме 1000 рублей со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования в установленный срок не исполнены.

Расчет задолженности, произведенный административным истцом, судом проверен и является арифметически верным.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что общая сумма задолженности, подлежащая уплате, не превысила 3 000 рублей, следовательно, срок предъявления в суд административного искового заявления подлежит исчислению с даты окончания срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по самому раннему требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штампу на конверте), то есть по истечении установленного законом срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Ходатайство о восстановлении срока обращения в суд административным истцом мотивировано большим объемом неисполненных налогоплательщиками в добровольном порядке налоговых обязательств, что влечет обязанность налогового органа по взысканию обязательных платежей в судебном порядке.

Вместе с тем, обратившись в суд с административным исковым заявлением со значительным пропуском установленного законом срока, каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ, административным истцом суду не приведено, на наличие причин и обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 НК РФ, налоговый орган не ссылался.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах законные основания для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением отсутствуют.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, а доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, ст. 48 НК РФ, руководствуясь статьями 180, 286 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 19.10.2022