судья Лемешева Е.А. дело № 12-1796/2023
РЕШЕНИЕ
г. Красногорск Московской области 16 ноября 2023 года
Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 у. на постановление судьи Красногорского городского суда Московской области от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 У.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красногорского городского суда Московской области от 20 сентября 2023 года ФИО1 У., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда, ФИО1 у. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1 у., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> сотрудниками ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранного гражданина в РФ, а также соблюдение законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: <данные изъяты>, жилые дома М-5, М-6, на территории строительства многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, в результате которой выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У., <данные изъяты> года рождения, с 20 февраля 2023 года по 19 сентября 2023 года осуществлял трудовую деятельность на территории строительства по указанному выше адресу, где генеральным подрядчиком является ООО «СК Н.Т.С.», в качестве подсобного рабочего – без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, либо патента с территорией действия Московской области, которое требуется в соответствии с п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ФИО1 у.были квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Факт совершения вмененного ФИО1 у. административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще исследованных судом доказательств, в том числе: рапортом старшего инспектора по ОП ООКПИГ УВМ ГУ МВД России Московской области ФИО2; рапортом ст. инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Красногорск ФИО3; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1 у.; копией паспорта на имя ФИО1 у.; протоколом осмотра; фототаблицей; справкой начальника ОВМ УМВД России по г.о. Красногорск; данными АС ЦБДУИГ, а также иными доказательствами по делу.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Судья городского суда, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины вышеназванного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Следовательно, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку городским судом, в полном объеме подтверждается факт осуществления ФИО1 у. трудовой деятельности по адресу, где он был выявлен сотрудниками органа административной юрисдикции.
Из письменных объяснений ФИО1 у., протокола осмотра, фототаблицы следует, что ФИО1 у. с 20 февраля 2023 года 19 сентября 2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика по адресу: <данные изъяты>, жилые дома М-5, М-6, на территории строительства многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой.
Ссылка в жалобе на наличие у ФИО1 у. патента серия 77 <данные изъяты> не может являться основанием постановленного по делу судебного постановления, поскольку территория действия указанного патента распространяется на <данные изъяты>, однако ФИО1 у. осуществлял трудовую деятельность без патента на работу в Московской области.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 у. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному, основания для его изменения, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, отсутствуют.
Назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.
Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное ФИО1 у. административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда первой инстанции, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Красногорского городского суда Московской области от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 У. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Бирюкова