Решение по делу № 2А-5242/2025 от 22.05.2025

72RS0014-01-2025-005113-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года город Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-5242/2025 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за работой судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю, и обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в РОСП Ленинского АО г.Тюмени находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ № №, о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес РОСП Ленинского АО г.Тюмени направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: реестра электронных запросов и ответов, сводной справки по исполнительному производству, справки о движении денежных средств(регистрационный №)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рассмотрении заявления ИП ФИО1 было отказано, с требованием обязательного подтверждения полномочий заявителя(уведомление об отказе в подтверждении полномочий №). В уведомлении было указано, что информацию можно получить после регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» в качестве стороны исполнительного производства путем подачи заявления в установленной форме на портале ЕПГУ «Заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства».

Указывает, что в рамках исполнительного производства взыскателю невозможно ознакомиться с информацией о ходе исполнительного производства через портал ЕПГУ в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем до настоящего времени взыскателю не предоставлена информация о ходе исполнительного производства.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО3 предоставить в адрес ИП ФИО1 актуальные сведения по исполнительному производству, провести коррекцию сведений о контрагенте(взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы раздела порта ЕПГУ о ходе исполнительного производства.

Определением Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РОСП Ленинского АО г.Тюмени на основании исполнительного листа № №, выданного Ленинским районным судом г.Тюмени, о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ от индивидуального предпринимателя ФИО1 в адрес РОСП Ленинского АО г.Тюмени в порядке ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее - Федерального закона N 229-ФЗ) поступило заявление(датировано ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: реестра электронных запросов и ответов, сводной справки по исполнительному производству, справки о движении денежных средств(регистрационный №)

Частью 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Поскольку обращение административного истца не содержало просьбы о совершении конкретных исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, данное обращение должно быть рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Такой вывод согласуется с положениями пункта 5.1 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Помимо того, обязанность должностных лиц территориальных органов ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, в т.ч. уведомлений о ходе исполнительного производства, предусмотрена Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденным Приказом ФССП России от 17 февраля 2023 года N 81, (Зарегистрировано в Минюсте России 22 февраля 2023 года N 72436) (далее - Административный регламент).

Статьей 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Порядок информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с ФССП России и ее территориальными органами установлен статьей 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. N 248 (далее - Порядок).

Вышеуказанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - банк данных), содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка внесению в банк данных подлежат следующие документы (сведения о них) номенклатура дел; входящая корреспонденция; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; исходящая корреспонденция; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя; акты судебного пристава, дознавателя; запросы судебного пристава, дознавателя и ответы на них; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; переписка по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; документы по организации осуществления государственных функций ФССП России; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами.

Пунктом 6.1 Порядка установлено, что банк данных является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших).

Общедоступные сведения банка данных (часть 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве) публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Общедоступные сведения банка данных, не относящиеся к персональным данным субъектов персональных данных, могут размещаться в форме открытых данных (пункты 7.1, 7.4 Порядка).

Таким образом, в АИС ФССП России подлежит внесению вся информация о взыскателе, указанная в исполнительном документе, требования к которым предусмотрены статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны следующие сведения о взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

Кроме этого, приказом ФССП России от 17 февраля 2023 г. N 81 утвержден административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" (далее Административный регламент).

В силу пункта 19 Административного регламента орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований: а) личность заявителя не подтверждена; б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме; в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.

Приложением N 2 к Административному регламенту предусмотрено, что в соответствующих заявлениях о предоставлении Услуги указываются следующие сведения о физическом лице: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, вид документа, удостоверяющего личность, СНИЛС; а также следующие сведения о заявителе: пол; являюсь должником: да, нет; являюсь взыскателем: да, нет; являюсь представителем должника: да, нет; являюсь представителем взыскателя: да, нет.

Следует отметить, что исполнительный документ № № содержит сведения о том, что взыскателем является физическое лицо ФИО1, а не индивидуальный предприниматель ФИО1, в связи с чем сведения в базе данных ПК АИС о взыскателе соответствуют постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительному документу № №, оснований для корректировке сведений о контрагенте(взыскателе) в системе ПК АИС у судебного пристава-исполнителя не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.

Таким образом, на обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был дан ответ в установленный срок и содержащей ответы на постановленные в обращении вопросы.

При этом в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств, позволяется сформировать только уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

С учетом вышеизложенного незаконного бездействия со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО2 судом не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за работой судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю, и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А.Савельева