Дело № 2а-78/2025 УИД 62RS0028-01-2025-000062-30 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 4 апреля 2025 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

с участием представителя административного истцапомощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания КоляевойА.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования -Ухоловский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской областив интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Ухоловского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ), в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка обращения гражданина на действия администрации Ухоловского муниципального района по вопросу отсутствия ограждения кладбища, расположенного по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Кензино.

В ходе проверки было установлено, что в собственности администрации Ухоловского муниципального района находится земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010123:228, расположенный по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с.Кензино, с разрешенным видом использования - для размещения кладбища. На данном участке располагается действующее кладбище.

19 февраля 2025 года в ходе выхода на место расположения кладбища выявлено, что территория кладбища по всему периметру не ограждена, обваловка территории кладбища отсутствует, тем самым администрацией Ухоловского муниципального района нарушены санитарно-эпидемиологические правила при содержании места захоронения.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признатьнезаконным бездействие администрации Ухоловского муниципального района по непроведениюобваловки и необорудованию всей территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:22:0010123:228 по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Кензино, ограждением; обязать администрациюУхоловского муниципального района провести обваловку и оборудовать всю территорию кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:22:0010123:228 по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Кензино, ограждением; установить администрацииУхоловского муниципального районасрок для совершения указанных действий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истцапомощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвинова Н.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик администрация Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, от главы администрации ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика администрации Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, явка которой не была признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истцапомощника прокурора Ухоловского района Литвинову Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) (далее - Закон № 131-ФЗ),к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 131-ФЗместная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абз.3 ч. 2 ст. 34Закона № 131-ФЗ, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Абзацем 3 ч. 2 ст. 34Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 08.10.2020 № 1/5 администрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ликвидирована.

Согласно ч. 3 ст. 54 Устава администрация Ухоловского муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в соответствии с Уставом муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ)организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Как следует из части 1 статьи 17 Закона№ 8-ФЗ,деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 50 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3,(далее - СанПиН 2.1.3684-21)кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 53 СанПиН 2.1.3684-21 при устройстве кладбища должны предусматриваться, в том числе, обваловка территории кладбища, благоустройство территории.

Санитарными правилами и нормамиСанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, предусмотрено, что участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять, в том числе, кладбищам (пункт 1686).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка обращения гражданина на действия администрации Ухоловского муниципального района, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований законодательства территория кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:22:0010123:228 по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Кензино, по всему периметру не ограждена, обваловка территории кладбища отсутствует,что подтверждается имеющимися в материалах дела справкой о результатах проверки прокуратуры Ухоловского района Рязанской области от 19.02.2025, обращением от 13.02.2025, поступившим в прокуратуру Рязанской области 14.02.2025.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 20.01.2025 № КУВИ-001/2025-15275910, правообладателем земельного участка площадью 9762+/-35 кв. м с кадастровым номером 62:22:0010123:228, расположенного по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Кензино, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения кладбища, является муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Доказательств того, что выявленные прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения в настоящее время устранены, административным ответчиком не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении правнеопределенного круга лиц, пребывающих на территории Ухоловского муниципального района, в области организации похоронного дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрацииУхоловского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий(в порядке ст. 39 КАС РФ)удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области понепроведениюобваловки и необорудованию всей территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:22:0010123:228 по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Кензино,ограждением.

Обязать администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области провести обваловку и оборудовать ограждением территорию кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:22:0010123:228 по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Кензино, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, - прокурору Ухоловского района Рязанской области - об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2025 года.

Судья Е.М. Назарова