РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 г. <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен>
в составе председательствующего судьи Жильчинской Л.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
УИД <Номер обезличен>
по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты населения по Иркутскому муниципальному округу» о возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии,
установил:
В обоснование иска, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>
Истец является ветераном труда <адрес обезличен> (удостоверение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)
ФИО1 проживает в частном секторе с электрическим отоплением, оплачивает коммунальные расходы (электрическая энергия) по фактическим показателям прибора учета (лицевой счет № ИНСВ00653042).
В качестве меры социальной поддержки ветеранов труда <адрес обезличен> истцу осуществляется денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг.
<Дата обезличена> истец передал ответчику заявление о денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии, справку о составе семьи (4 человека), копию технического паспорта от <Дата обезличена>, и другие документы.
Согласно расчетам за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> сумма коммунальных расходов (электрическая энергия) составила 49 027,19 руб.
Фактическая сумма денежной компенсации истцу ответчиком за этот период составила 2 747,76 руб. или 5,6%.
<Дата обезличена> истец передал ответчику заявление о денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии, справку о составе семьи (2 человека), копию технического паспорта от <Дата обезличена> (повторно), и другие документы.
<Дата обезличена> истец передал ответчик выписку из ЕГРН в отношении дома по состоянию на <Дата обезличена>, где площадь дома указана 275,3 кв.м., а площадь застройки 121,8 кв.м.
Таким образом, истец подтвердил сведения о площади своего <адрес обезличен>, 3 кв.м., которая указана ранее в переданном им техническом паспорте на дом.
Истцом было написано и передано ответчику заявление с просьбой произвести перерасчет размера денежной компенсации коммунальных расходов (электрическая энергия) с учетом действительной площади <адрес обезличен>,3 кв.м. с момента первого обращения.
Согласно расчетам за период <Дата обезличена> по <Дата обезличена> сумма коммунальных расходов (электрической энергии) составила 366 738,46 рублей.
Фактическая сумма денежной компенсации истцу ответчиком за этот период составила 44 642,92 или 11,8%.
Согласно расчету за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> сумма коммунальных расходов (электрическая энергия) составила 415 765,65 рублей.
Супруга истца ФИО4 являлась инвалидом I группы, которая умерла <Дата обезличена>
При этом, ответчик, располагая актуальной базой данных в рамках межведомственного взаимодействия, своевременно не внес соответствующие изменения о количестве проживающих (вместо 2-х проживает 1 человек) и продолжал начислять истцу компенсацию в заниженной сумме.
При соблюдении ответчиком требований закона, денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг ФИО1 с момента назначения компенсации (<Дата обезличена>) до настоящего времени должна составлять 130 008,75 рублей. За указанный период ответчик направил истцу денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в размере 46 011,36 рублей.
Таким образом, задолженность ответчика перед истцом в выплате денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии составляет 83 997,36 рублей.
Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием провести перерасчет денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии, согласно нормативным документам ФИО1
Ответчик в ответ на претензию направил в адрес истца письмо, в котором отказался в добровольном порядке выполнить требования, указав, что, не смотря на полученные сведения ЕГРН, отсутствуют основания для внесения в данные расчеты компенсации в части площади жилого помещения.
На основании изложенного, изменив исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:
- обязать ОГБУ «УСЗСОН по Иркутскому муниципальному округу» произвести перерасчет денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии ФИО1, с момента назначения <Дата обезличена> до настоящего времени и выплатить компенсацию в размере 83 997,39 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, повторив доводы искового заявления и его уточнений.
Представитель ответчика ОГБУ «УСЗСОН по Иркутскому муниципальному округу» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнениям к нему.
В обоснования возражений ответчика указано, истец <Дата обезличена> обратился в ОГБУ «УСЗСОН по Иркутскому муниципальному округу» с заявлением о назначении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставил справку о составе семьи и площади жилого дома, согласно которой совместно с ним в доме проживали 3 человека, общая площадь <адрес обезличен>,8 кв.м., отопление электрическое.
Расчет компенсации услуг электроснабжения истцу производится на основании предоставляемых от ОАО «Иркутскэнерго» данных об оплате и установленного норматива электроснабжения по лицевому счету ИНСВ00653042.
Согласно данным квитанций для расчета компенсации учитываются следующие параметры:
235 - норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению (кВтч на 1 человека) по лицевому счету ИНСВ00653042, установленный ОАО «Иркутскэнерго» фирма «Энергосбыт»;
19,73 - норматив потребления (кВт.ч на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц) в жилых помещениях, оснащенных электроотопительными установками в соответствие с Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 90-мпр "Об установлении и утверждении отдельных нормативов потребления коммунальных услуг на территории <адрес обезличен>" (действовал до 2021 года);
18,36 - норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов, оснащенных электроотопительными установками в соответствие с Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 58-38-мпр "Об установлении и утверждении отдельных нормативов потребления коммунальных услуг на территории <адрес обезличен>", действует с <Дата обезличена>, а также другие параметры в том, числе:
121,80 - площадь жилого помещения, площадь застройки объекта незавершенного строительства;
количество проживающих в жилом помещении;
50 % - размер компенсации.
Истец утверждает, что учреждением неправомерно в расчете учитывается площадь объекта, вместо 275,3 кв.м. указывается 121,8 кв.м.
Ответчик полагает, что данное утверждение истца неправомерным, поскольку в силу правил части 5 статьи 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно запрошенным в рамках межведомственного взаимодействия изменений в ЕГРН по объекту (жилой дом): <адрес обезличен>, по состоянию на <Дата обезличена> не было, а именно: степень готовности объекта незавершенного строительства - 90%; проектируемое значение площади - 275,3 кв.м, площадь застройки 121,8 кв.м.
Таким образом, ответчик считает, что учреждение правомерно использует в расчете компенсации площадь застройки в размере 121,8 кв.м.
Исходя из данных квитанций ОАО «Иркутскэнерго» фирмы «Иркутскэнергосбыт» и сведений ЕГРН, заявлений об изменении состава семьи с приложением справок администрации МО( справка Марковского МО от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об изменении состава семьи - 2 чел.), расчет компенсации ответчиком осуществляется следующим образом:
- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>: (235+19,73*121,8/4)*1*1,078*50%;
- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>: (235+19,73*121,8/2)* 1,17*50 %;
- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>: (235+18,36*121,8/2)* 1,58*50%.
Учреждение осуществляет перерасчет размера мер социальной поддержки с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина или его представителя.
С заявлением об изменении состава семьи истец в учреждение обратился <Дата обезличена>, в связи, с чем перерасчет производится с <Дата обезличена>, таким образом, представитель ответчика полагает, что оснований для перерасчета компенсации расходов по оплате электроэнергии с более раннего срока не имеется.
На основании вышеизложенного, представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен>, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Ранее представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрение дела в отсутствие представителя, направила письменный отзыв на исковое заявление, указав следующие.
На основании личного заявления о предоставлении меры социальной поддержки по оплате ЖКУ ФИО1 с <Дата обезличена> меры социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов предоставляются по адресу: <адрес обезличен>
Согласно расписке-уведомлению к заявлению от <Дата обезличена> ФИО1 предоставлены и учреждением приобщены в учетное дело получателя мер социальной поддержки на оплату ЖКУ: копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия удостоверения ветерана труда <адрес обезличен>; справка о составе семьи от <Дата обезличена> с указанием размера занимаемой общей площади жилого помещения -121,8 кв.м, количества проживающих граждан – 4 человека.
Начисление платы за электрическую энергию по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Иркутскэнергосбыт».,
Также по адресу проживания ФИО1 имеется в установленном порядке официально зарегистрированная электроотопительная установка.
Расчет и выплата компенсации осуществляется Центром социальных выплат по сведениям об оплате электрической энергии, представляемым ООО «Иркутскэнергоебыт», исходя из объема потребляемой электрической энергии, определяемого по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления указанных услуг, утверждённых в соответствии с законодательством.
С учетом изложенного, расчет компенсации ФИО1 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществлялся исходя из площади жилого помещения - 121,8 кв. м, 4-х зарегистрированных граждан, объема потребляемой электрической энергии, определяемого по показаниям приборов учета, в месяца, когда объем потребляемой не более норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа, оборудованные в установленном порядке стационарными электроплитами, электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, при количестве зарегистрированных лиц в жилом помещении 4 человека, в размере 235 кВт в час на человека в соответствии с приказом <Номер обезличен>-мпр для категории жилых помещений, к которым относится: жилой дом ФИО1
Учреждение осуществляет перерасчет суммы денежной компенсации, предоставляемой в качестве меры социальной поддержки с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения ветерана труда <адрес обезличен> или его представителя в учреждение с заявлением по форме, установленной нормативным правовым актом министерства.
<Дата обезличена> в учетное дело ФИО1 приобщена справка о составе семьи с указанием размера занимаемой общей площади жилого помещения - 121,8 кв. м, количества проживающих граждан - 2 человека.
С учетом изложенного расчет компенсации ФИО1 с <Дата обезличена> осуществлялся исходя из площади жилого помещения - 121,8 кв. м., 2-х зарегистрированных граждан.
<Дата обезличена> ФИО1 обратился в учреждение с заявлением об изменении состава семьи и общей площади жилого помещения.
Расчет компенсации ФИО1 в марте 2025 года произведен исходя из площади жилого помещения - 275,3 кв. м, 1 зарегистрированного человека.
Однако в связи с отсутствием в месяце, предшествующем обращению, сведений об оплате электрической энергии по лицевому счету ФИО1 выплата компенсации произведена за 2 месяца, в том числе за месяц, на который не распространялось право на перерасчет (февраль 2025 года).
Таким образом, ФИО1 в марте 2025 года на лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», выплачена компенсация в сумме 5 850,2 руб.
<Дата обезличена> ФИО1 направлено обращение в министерство по вопросу расчета компенсации за электрическую энергию.
Министерством в рамках межведомственного взаимодействия направлен запрос об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, относится к объекту незавершенного строительства, площадь которого составляет 275,3 кв. м. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 90 процентов.
Письмом министерства от <Дата обезличена> в адрес ФИО1 направлены разъяснения о порядке, размерах предоставления компенсации с учетом норм действующего законодательства.
С <Дата обезличена> по настоящее время по лицевому счету, принадлежащему адресу проживания ФИО1, ООО «Иркутскэнергосбыт» в реестрах указывается норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа, оборудованные в установленном порядке стационарными электроплитами, электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, при количестве зарегистрированных лиц в жилом помещении 3 человека, в размере 258 кВт в час на человека.
При таких обстоятельствах полагает, что право на перерасчет компенсации за период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> исхода из площади жилого помещения 275,3 кв.м отсутствует.
В этой связи, министерство полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.
Суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Обсудив доводы искового заявления, возражений ответчика, третьего лица, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. п. 1 п. 1 ст. 8).
Социальная поддержка граждан представляет собой систему мер, гарантированных государством отдельным категориям населения, которые строятся на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств. Ключевой принцип ее состоит в адресности выплат, что предполагает корректную идентификацию нуждающихся, многоэтапную проверку соответствий с показателями нуждаемости.
Учет, подтверждение права граждан на предоставление им мер социальной поддержки, осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных образований <адрес обезличен> по месту их регистрации по месту жительства.
Назначение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «ветеран труда <адрес обезличен>» предусмотрено <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 72-ОЗ "О ветеранах труда <адрес обезличен>" (далее Закон <Номер обезличен>-ОЗ).
В соответствие с пп. 3 п. 1 ст. 4 Закона <Номер обезличен>-ОЗ социальная поддержка ветеранов труда <адрес обезличен> предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 544 рублей и иных мер социальной поддержки: денежная компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).
Согласно п. 2 ст. 5 закона <Номер обезличен>-ОЗ меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от формы собственности жилищного фонда исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления указанных услуг, утвержденных в соответствии с законодательством, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в соответствии с законодательством.
Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 203-мпр (ред. от <Дата обезличена>, действовал до <Дата обезличена>) утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям ветеранов, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в <адрес обезличен>» (далее - Регламент).
В соответствие с п. 37 Регламента для назначения компенсации получателем компенсации либо его представителем в расположенное по месту жительства или месту пребывания получателя компенсации учреждение подается заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту. К заявлению прилагаются, в частности, следующие документы:
а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя компенсации;
е) для ветеранов труда - удостоверение ветерана труда установленного образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах";
м) документ, содержащий информацию о размере занимаемой общей площади жилого помещения (если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости).
Судом установлено, что истец ФИО1 является ветераном труда <адрес обезличен>, что подтверждается удостоверением серии А <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, удостоверение бессрочно действительно на территории <адрес обезличен>. Предъявитель настоящего удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «О ветеранах труда <адрес обезличен>».
Как следует из доводов иска, и не оспаривалось стороной ответчика <Дата обезличена> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на предоставление мер социальной поддержки путем оплаты электрической энергии, предоставляемой по адресу: <адрес обезличен>, муниципальный район Иркутский, городское поселение Марковское, рабочий <адрес обезличен> заявлению приложил: копию паспорта гражданина; копию удостоверения ветерана труда <адрес обезличен>; справка о составе семьи от <Дата обезличена>
Судом также установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (проектируемое назначение – жилое), расположенный по адресу: муниципальный район Иркутский, городское поселение Марковское, рабочий <адрес обезличен>, микрорайон Березовый, переулок Лесной, <адрес обезличен>.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, из которых следует, что указанное жилое помещение относится к объекту незавершенного строительства; степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 90 процентов; основная характеристика объекта незавершенного строительства и его проектируемое значение: площадь - 275,3 кв. м., площадь застройки - 121,8 кв. м.
Право собственности ФИО1 на данный объект зарегистрировано <Дата обезличена> на основании постановления <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата обезличена>г.
Из технического паспорта по состоянию на <Дата обезличена> следует, что жилой дом - объект незавершенного строительства является двухэтажным, расположен по адресу: <адрес обезличен>, имеет площадь застройки 121,8 кв.м., общую площадь жилого помещения - 275,3 кв.м.
Согласно справке Администрации Марковского муниципального образования – Администрации городского поселения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 121,8 кв.м., отопление электрическое; с <Дата обезличена> по настоящее время зарегистрированы 4 человека: ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО8
Из справки Администрации Марковского муниципального образования – Администрации городского поселения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, следует, что по указанному адресу расположен дом, общей площадью 121,8 кв.м., отопление электрическое, зарегистрированы 2 человека: ФИО1, ФИО4
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в установленном законом порядке трижды обращался с заявлениями о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежной компенсации расходов на оплату электроэнергии:
<Дата обезличена> – представил справку о четырех зарегистрированных лицах по указанному адресу и справку о площади занимаемого жилого помещения 121,8 кв.;
<Дата обезличена> – представил справку о составе семьи 2 человека и справку о размере занимаемой общей площади жилого помещения - 121,8 кв. м.
На основании данных личных заявлений ФИО1 производился расчет компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> соответственно исходя из площади жилого помещения - 121,8 кв. м. и количества зарегистрированных граждан.
<Дата обезличена> ФИО1 обратился к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес обезличен>» с заявлением о перерасчете размера денежной компенсации исходя из площади жилого помещения 275,3 кв.м. и 1 члена семьи (проживающего).
<Дата обезличена> истец направил в адрес ответчика претензию, с просьбой произвести перерасчет денежной компенсации расходов на оплату услуг электрической энергии ФИО1 ФИО4 с момента назначения и до настоящего времени и выплатить компенсацию в полном объеме.
<Дата обезличена> ОГБУ «УСЗСОН по Иркутскому муниципальному округу» направило в адрес истца ответ, из которого следует, что по состоянию на <Дата обезличена> (сведения ЕГРН запрошены в рамках межведомственного взаимодействия) изменений по площади застройки объекта незавершенного строительства в ЕГРН не внесены, площадь застройки осталась 121,08 кв.м., соответственно отсутствуют основания для внесения в данные для расчета компенсации в части площади жилого помещения. С заявлением об изменение состава семьи ФИО1 обратился <Дата обезличена>, соответственно перерасчет произведен с <Дата обезличена> Оснований для перерасчета компенсации с более раннего срока отсутствуют.
Кроме того, истец обращался с заявлением в Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен>. В ответе на обращение ФИО1 от <Дата обезличена>, Министерство указывает, что на основании заявления от <Дата обезличена> об изменении состава семьи и общей площади жилого дома с <Дата обезличена> осуществляется расчет компенсации исходя из площади жилого помещений 275,3 кв.м. на 1 проживающего человека. Дополнительно ФИО1 разъяснено, что для корректного расчета компенсации необходимо обратится в ООО «Иркутскэнергосбыт» для изменения норматива потребления на электрическую энергию (при составе семьи 1 чел.) согласно приказу <Номер обезличен>-мпр.
Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что ответчик неверно исчисляет денежную компенсацию расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления, исходя из площади застройки 121,8 кв.м. в то время, как жилая площадь жилого дома составляет 275,3 кв.м.
Ответчик, возражая против иска, ссылается на заявительный порядок и документы, представляемые заявителем о составе семьи и площади жилого помещения, влекущие за собой изменение размера мер социальной поддержки.
В силу пунктов 25, 26 Постановления <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 1212-пп "Об установлении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>" гражданин обязан извещать учреждение одним из способов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 7 настоящего Порядка, в письменной форме о наступлении следующих обстоятельств, влекущих за собой изменение размера мер социальной поддержки, в течение одного месяца со дня их наступления:
1) изменение состава лиц, проживающих совместно с гражданином;
2) изменение льготной категории;
3) изменение вида отопления в жилом помещении;
4) изменение размера занимаемой общей площади жилого помещения;
5) изменение вида жилищного фонда, к которому принадлежит жилое помещение;
6) изменение места жительства (места пребывания) гражданина.
В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, гражданин или его представитель обращается в учреждение одним из способов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 7 настоящего Порядка, с заявлением о перерасчете размера мер социальной поддержки и подтверждающими указанные обстоятельства документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина или его представителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Учреждение осуществляет перерасчет размера мер социальной поддержки с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина или его представителя.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что в спорный период до <Дата обезличена> социальная мера поддержки назначалась истцу в соответствии с нормами действовавшего в спорный период законодательства, на основании представленных заявителем сведений о площади жилого помещения 121,80 кв.м. и количестве проживающих лиц. Перерасчет платы носил исключительно заявительный порядок и осуществлялся со следующего месяца после подачи соответствующего заявления, к которому прикладывались документы, свидетельствующие о наличии оснований для перерасчета. При этом предусмотренные Регламентом документы, которые бы подтверждали большую площадь объекта, в отношении которого предоставляются меры социальной поддержки, заявитель не представлял, приложенные к заявлениям справки муниципального образования содержали информацию о площади <адрес обезличен>,80 кв.м.
Таким образом, оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии за период, начиная о дня назначения мер социальной поддержки ФИО1 - с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований в этой части следует отказать в полном объеме.
Рассматривая требования ФИО1 произвести перерасчет денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии до настоящего времени, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На день вынесения решения суда по данному делу право на получение компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставленных и оплаченных за июль 2025 г., не наступило, в связи с чем суд рассматривает требования истца по состоянию предоставленных мер социальной поддержки в форме денежной компенсации по состоянию на июнь 2025 г.
<Дата обезличена> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете платы, указав на изменение состава семьи на 1 человека, и представил выписку из ЕГРН в отношении объекта, содержащую информацию о жилой площади жилого <адрес обезличен>,3 кв. м.
На основании указанного заявления ОГБУ «УСЗСОН по Иркутскому муниципальному округу» произвело ФИО1 перерасчет размера мер социальной поддержки с <Дата обезличена>, исходя из 1 зарегистрированного человека по указанному адресу, и продолжила учитывать площадь застройки 121,8 кв.м.
Вместе с тем, суд находит неправомерными действия ответчика при исчислении денежной компенсации исходя из площади застройки 121,8 кв.м. вместо жилой площади объекта.
Согласно пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлены Правила, утвержденные настоящим Постановлением, которые применяются при определении размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом Правил определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1190 "О Правилах определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии".
В соответствие с п. 3 Правил размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 27-МПР "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета в <адрес обезличен>" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях и жилых домах. Согласно приказу норматив потребления кВт*ч в месяц на человека зависит от количества комнат и количества человек, проживающих в помещении.
Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 58-38-мпр "Об установлении и утверждении отдельных нормативов потребления коммунальных услуг на территории <адрес обезличен>" установлены нормативы коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов, оснащенных электроотопительными установками, где нормативы потребления коммунальной услуги электроснабжения на месяц по данной категории жилого дома и количества проживающих в нем.
В соответствие с нормативом потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, утвержденные приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр для многоквартирного дома, жилого дома, общежития квартирного типа, оборудованные в установленном порядке стационарными электроплитами, электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения составляет исходя из количества проживающих: 1 – 393 кв.м., 2- 295 кв.м., 3 – 258 кв.м., 4 – 435 кв.м., 5 и более – 222 кв.м.
Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 58-38-мпр (ред. от <Дата обезличена>) "Об установлении и утверждении отдельных нормативов потребления коммунальных услуг на территории <адрес обезличен>" установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях многоквартирных и жилых домов после 1999 года постройки в <адрес обезличен>, муниципальные образования <адрес обезличен> – для одноэтажного дома – 21,83 кВт-ч на 1 кв.м., для двухэтажного <адрес обезличен>,36 кВт-ч на 1 кв.м.
Приложением к приказу службы по тарифам <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 79-27-спр установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по <адрес обезличен> на 2025 год, в соответствие с которым населению, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей, определен одноставочный тариф – 1 106.
Как ранее установлено судом, ФИО9 обратился с заявление о перерасчете платы <Дата обезличена>, соответственно перерасчет осуществляется ответчиком с <Дата обезличена>
Из выписки из ЕГРН от <Дата обезличена>, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, муниципальный район Иркутский, городское поселение Марковское, рабочий <адрес обезличен>, микрорайон Березовый, переулок Лесной, <адрес обезличен>, является объектом незавершенного строительства 90 %, площадь застройки составляет 121,8 кв.м., общая площадь жилого помещения 275,3 кв.м.
ФИО1 в своем расчете исходит из норматива потребления электрической энергии на одного человека - 393 кВтч.
Вместе с тем, как следует из платежных документов ООО «Иркутскэнергосбыт» норматив потребления за март 2025 г. составляет – 235 кВтч., с апреля по июнь 2025 г. – 258 кВтч.
Как следует из доводов иска, ФИО1 после смерти своей супруги ФИО4 <Дата обезличена>, проживает в указанном жилом помещении один, однако в ООО «Иркутскэнергосбыт» не обращался с соответствующим заявлением об изменении норматива потребления электрической энергии исходя одного человека.
Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством изменение норматива потребления энергии носит заявительный порядок и производится на основании заявления гражданина в соответствующий орган, однако доказательств такого обращения в надлежащий орган не представлено, как не представлено обращения и к ООО «Иркутскэнергосбыт» с указанным заявлением.
Таким образом, ООО «Иркутскэнергосбыт» производит начисление по нормативу потребления электрической энергии, исходя из имеющихся у него сведений, что не может свидетельствовать о нарушении прав истца в этой части со стороны ответчика.
Так, из платежных документов ООО «Иркутскэнергосбыт» за март 2025 г. следует, что норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению составлял 235 кВтч, начислено к оплате 4 060,13 рублей; за апрель 2025 г. - 258 кВтч., начислено к оплате 4 357,64 руб.; за май 2025 г. - 258 кВтч., начислено к оплате 2 791,54 рубля, за июнь 2025 г. - 258 кВтч., начислено к оплате 902,50 рублей.
Как установлено судом, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего вопросы предоставления мер социальной поддержки, расчет денежной компенсации по оплате электрической энергии осуществляется следующим образом: (норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению + норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов, оснащенных электроотопительными установками * площадь жилого помещения / количество проживающих) х цену (тариф) на электрическую энергию * размер компенсации 50 %.
Согласно п. 2 ст. 5 закона <Номер обезличен>-ОЗ меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от формы собственности жилищного фонда исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления указанных услуг, утвержденных в соответствии с законодательством, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в соответствии с законодательством.
Соответственно объем потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, будет следующим:
за март 2025 г. (235 + 18,36 *275,3 /1) * 1,106 = 5 850,20 руб.;
за апрель 2025 г. (258 + 18,36 *275,3/1) * 1,106 = 5 875,63 руб.;
за май 2025 г. (258 + 18,36 *275,3/1) * 1,106 = 5 875,63 руб.;
за июнь 2025 г. (258 + 18,36 *275,3/1) * 1,106 = 5 875,63 руб.;
где: 275,3 – площадь жилого помещения, 1 – количество проживающих лиц, 235 - норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению, 1 106 - тариф.
Поскольку объем потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета за период с марта 2025 г. по июнь 2025 г. выше нормативов потребления указанных услуг, то расчет денежной компенсации расходов по оплате электрической энергии необходимо осуществлять исходя из норматива потребления, соответственно:
за март 2025 г. ООО «Иркутскэнергосбыт» начислено 4 060,13 рублей, то 4 060,13 * 50 % = 2 030,07 рублей.
за апрель 2025 г. ООО «Иркутскэнергосбыт» начислено 4 357,64 рублей, то 4 357,64 * 50 % = 2 178,82 рубля.
за май 2025 г. ООО «Иркутскэнергосбыт» начислено 2 791,54 рубля, то 2 791,54 * 50 % = 1 395,77 рублей.
за июнь 2025 г. ООО «Иркутскэнергосбыт» начислено 902,50 рублей, то 902,50 * 50 % = 451,25 рублей.
Таким образом, исходя из требований части 3 статьи 196 ГПК РФ размер денежной компенсации по оплате электрической энергии за период с марта по июнь 2025 г., подлежащей выплате ФИО1, составит: 2 030,07 + 2 178,82 + 1 395,77 + 451,25 = 6 055,91 руб.
Вместе с тем, ОГБУ «УСЗСОН по Иркутскому муниципальному округу» за период с марта 2025 г. по июнь 2025 г. перечислено ФИО1 компенсацию за оплату электрической энергии: за март 2025 г. 1 379,32 руб., за апрель 2025 г. – 1 379,32 руб., за май 2025 г. – 1 379,32 руб., всего 4 137,96 рублей, что также не оспаривалось истцом.
Соответственно размер денежной компенсации по оплате электрической энергии, подлежащей взысканию с ответчика в пользу ФИО1, с учетом ранее выплаченной компенсации, составит: 6 055,91 – 4 137,96 = 1 917,95 руб.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность произвести перерасчет и выплатить истцу денежную компенсацию расходов на оплату электрической за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 1 917,35 рублей.
В оставшейся части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты населения по Иркутскому муниципальному округу» произвести перерасчет и выплатить денежную компенсацию расходов на оплату электрической энергии ФИО1 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 1 917,35 рублей.
В удовлетворении требований ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты населения по Иркутскому муниципальному округу» о возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации расходов на оплату электрической энергии за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Жильчинская
Решение суда изготовлено в окончательной форме <Дата обезличена>