№ 2-2011/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении таковой, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом ответчиком необоснованно не были зачтены в страховой стаж следующие периоды его трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря по трудоемким процессам <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве рабочего <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве начальника отдела маркетинга <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве начальника отдела торговли <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве ведущего инженера отдела маркетинга и международных связей <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного специалиста коммерческого отдела, начальника отдела внешнеэкономических связей <данные изъяты>».

Истец с названным решением ПФР не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение об установлении пенсии принимается территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. В этой связи, истцом в подтверждение осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, были представлены в адрес ответчика трудовая книжка, комсомольский билет №, партийный билет №, архивные справки, а также справки работодателей и лицевые счета. Считает, что при рассмотрении представленных им документов, данная норма была нарушена ответчиком.

Таким образом, полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии принято без достаточных оснований.

Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить спорные периоды его работы в трудовой стаж и назначить ему страховую пенсию, по старости с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

На уточняющие вопросы суда ФИО1 пояснил, что в настоящий момент времени, являясь гражданином <адрес>, продолжает осуществлять трудовую деятельность на территории <адрес>, при этом постоянного проживая вместе со своей семьей на территории указанного государства, будучи зарегистрированным по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в доме своей матери, постоянной регистрации на территории <адрес> не имеет. От сообщения суду сведений относительно наличия у него гражданства <адрес> уклонился.

Представитель ответчика ОСФР в г.Смоленске ФИО4 иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Считает, что действия пенсионного органа полностью соответствовали требованиям законодательства в сфере пенсионного обеспечения, что влечет невозможность удовлетворения заявленного иска.

По сведениям фонда, в настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес>, что по мнению стороны ответчика, свидетельствует о его фактическом проживании в данном государстве. А, отсутствие постоянной регистрации на территории <адрес> в совокупности с фактом осуществления трудовой деятельности на территории другого государства, с наибольшей долей вероятности, говорит в пользу наличия у ФИО1 постоянной регистрации по месту его фактического проживания в <адрес>. В случае наличия постоянной регистрации на территории другого государства, согласно нормам международного Соглашения и пенсионного законодательства <адрес> обращаться с заявлением о назначении пенсии он должен на территории постоянного проживания.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1,2,3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Кроме того, частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015г. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого в том числе являются <адрес> и <адрес>, на территории которой протекал стаж ФИО1

В соответствии с п.1 ст.23 Договора за периоды страхового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает сторона, на территории которой заявитель проживает на момент обращения за пенсией. За периоды страхового стажа, приобретенного после ДД.ММ.ГГГГ на территориях <адрес> <адрес> и <адрес>, каждая сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории.

Пунктом 1 ст.7 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения.

Согласно переходным положениям ст.12 Соглашения назначении и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения с ЕАЭС пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приоьретен соответствующий стаж работы,

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Договором между <адрес> и <адрес> о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.23 Договора назначение пенсии осуществляется на основании заявления застрахованного лица, представленного в компетентный орган Договаривающейся стороны, на территории которой он проживает. Под «проживанием» понимается место проживания трудящегося, определяемое в качестве такового в соответствии с законодательством государства – члена: в <адрес> – место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации, определяемое или признанное в качестве такового согласно законодательству РФ, В <адрес> – постоянное место жительства на законных основаниях на территории <адрес>, определяемое или признаваемое в качестве такового согласно законодательству <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территориях <адрес> и <адрес> и имеющих периоды работы на территориях обоих государств, осуществлялось в соответствии с Договором между <адрес> и <адрес> о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который основан на принципах пропорциональности и гражданства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1).

Постоянное проживание подразумевает, что гражданин проживает в этом месте без перерывов и с перерывами только на краткий срок (например, отпуск, командировка и т.п.).

Преимущественное проживание означает, что гражданин проживает в данном месте большую часть времени, чем в других местах.

Сроки, необходимые для признания проживания постоянным или преимущественным, не определены законодательством. В каждом конкретном случае необходимо оценивать все обстоятельства, связанные с проживанием гражданина: наличие жилой площади, регистрация по месту жительства, место работы, место учёбы, родственные связи, фактические траты времени на проживание в данном месте и т.д. На основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод, является ли проживание гражданина постоянным или преимущественным.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» конкретизирует содержание понятия «место жительства» и устанавливает, что местом жительства являются: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом, место жительства отличается от места пребывания.

Место пребывания — это место, где гражданин проживает временно. Например, гостиница, дом отдыха, студенческое общежитие или арендованная квартира в другом регионе. По месту пребывания регистрируются временно, при этом временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Можно иметь место жительства, то есть постоянную регистрацию, в одном населенном пункте, и временную регистрацию по месту пребывания — в другом. Регистрацию по месту пребывания подтверждает свидетельство.

Когда гражданина регистрируют по месту пребывания, его не снимают с учета по месту жительства. (ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 7 ст. 2Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Место фактического проживания — это помещение, в котором на самом деле в конкретный момент времени живет гражданин. Как правило, этот термин используют, чтобы обозначить место проживания, которое по разным причинам не подтверждено регистрацией. Место фактического проживания может совпадать с местом жительства и местом пребывания, а может отличаться от них.

Не всегда нужно оформлять регистрацию по месту пребывания, даже если оно не совпадает с местом жительства. Можно временно жить в другом регионе без временной регистрации, если срок пребывания меньше <данные изъяты> дней. Если эта квартира находится в том же регионе, по закону временную регистрацию тоже можно не оформлять.

С местом жительства гражданское и другое законодательство связывает вопросы исполнения обязательств, открытия наследства, подачу исковых заявлений в суд, получение пенсий и др. Закон о праве граждан на свободу передвижения вместо прописки ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации. При этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан.

С целью правильной интерпретации, указанным Законом одновременно дано понятие фиктивной регистрации. Так, под фиктивной регистрацией понимается регистрация гражданина на основании заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрацию гражданина в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрацию гражданина без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Как усматривается из копии паспорта серии № № на имя ФИО1, наличествующей в материалах дела, и являющегося в соответствии с действующим законодательством, основным документом, удостоверяющим личность гражданина <адрес> на территории <адрес>, графа на странице 5 «место жительства» не содержит отметок о месте проживания ФИО1 на территории РФ.

При этом, истцом в материалы дела представлена также копия Свидетельства №, согласно которой ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из выписки по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной <адрес> отделом <адрес> управления Фонда социальной защиты населения, усматривается, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес>.

Между тем, в соответствии с трудовой книжкой № №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в <данные изъяты>» в качестве коммивояжера на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отметок об увольнении из указанной организации трудовая книжка истца не содержит.

При этом, как указывает ответчик и не оспаривает истец, данная организация осуществляет свою деятельность на территории <адрес>

На основании изложенного, принимая во внимание пояснения истца относительно постоянного проживания на территории Республики Беларусь совместно со своей семьей до настоящего момента времени, где он и продолжает осуществлять трудовую деятельность, суд приходит к выводу о том, что временная регистрация истца на территории Российской Федерации по месту проживания его матери по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, носит формальный характер, не предусматривающий реального намерения истца в проживании по указанному адресу, в связи с чем, ФИО1 в силу вышеприведенного правового регулирования, с заявлением о назначении пенсии надлежит обратиться на территории своего постоянного проживания в <адрес>.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для оценки пенсионных прав истца в соответствии с законодательством <адрес>, что само по себе, является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева