Дело № 2-98/2025 УИД 70RS0023-01-2025-000144-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Мельниково 23 апреля 2025 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Амельченко К.О.,
при секретаре Юрковой М.В.,
помощник судьи Храмцова Н.П.,
с участием представителя истца Вишникиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна,
установил:
исполняющий обязанности Томского транспортного прокурора, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ответчику осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Прогресс» с регистрационным номером Р22-79ТК, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России; взыскать государственную пошлину.
В обоснование исковых требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт эксплуатации 20.08.2024 маломерного судна «Прогресс» с регистрационным номером № на <адрес> в <адрес> под управлением ФИО1. В связи с управлением данным маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технический осмотр (освидетельствование), ФИО1 привлечен государственным инспектором по маломерным судам Южно-Обского инспекторского участка центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного Управления МЧС России по Томской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом указанным судовладельцем мер по устранению допущенных нарушений после привлечения к административной ответственности не принято. Так, согласно информации ГУ МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время указанное маломерное судно не освидетельствовано и соответственно не признано годным (не допущено) к плаванию. Согласно данной информации ГУ МЧС России по Томской области указанное судно освидетельствование не проходило с 2017 года. Согласно распоряжению Росморречфлота от 29.12.2023 N БТ-527-р сроки работы средств Навигационного оборудования в навигацию 2024 года по Обь-Иртышскому бассейну в границах Томской области устанавливались с 25.04.2024 по 21.10.2024, что указывает на достаточное время со стороны судовладельца по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна. Помимо этого, в 2024 году в Томской области на водных объектах произошло 36 происшествий, погибло 30 человек. На основании изложенного, эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, ввиду не установления технического состояния судна нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода (СО), что может повлечь причинение вреда экологии, поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судом может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровья. Таким образом, установленные нарушения требований действующего законодательства по эксплуатация указанного маломерного судна создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Шегарского района Томской области Вишникина С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при настоящей явке.
Заслушав объяснения представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Положения данной статьи предоставляют заинтересованному лицу право обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Правило п. 1 ст. 1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. Таким образом, прокурор вправе в порядке ст. 45 ГК РФ обращаться в суд с исковым заявлением о запрете эксплуатации судна.
Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) положения настоящего кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
Статьей 3 КВВТ РФ определено, что маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать; судном признается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.
Согласно ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации, в том числе, в реестре маломерных судов.
В силу ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна (за исключением внешнего экипажа для полностью автономного судна) и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 КВВТ РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 утверждено Положение «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», а также Положение «О Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ГИМС).
Согласно п.п. «в» и «г» п. 6 Положения «О Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Государственная инспекция по маломерным судам проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов».
В соответствии с пунктами 1 – 7 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» данное Положение определяет порядок классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда).
Классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция). Состав, последовательность и сроки административных процедур при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов устанавливаются административным регламентом, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Одним из оснований для проведении классификации и освидетельствования маломерного судна является истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна (п.п. «д» п. 4 Положения).
Классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания.
Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования.
Согласно пунктам 13-16 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» при освидетельствовании маломерного судна осуществляются:
а) проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно;
б) выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на маломерное судно.
Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий.
Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию. В указанный акт также вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет. Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов.
Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 567 утв. Административный регламент МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее – Регламент), в соответствии с п. 16 которого, результатом предоставления государственной услуги является при прохождении освидетельствования маломерного судна - допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации.
Согласно п. 20 Регламента срок предоставления государственной услуги может быть продлен уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России в связи с погодными и климатическими условиями, не позволяющими осуществить освидетельствование маломерного судна, но не более чем на 6 месяцев.
В целях определения годности маломерного судна к плаванию применяются оценки, отражающие фактическое состояние маломерного судна: "годное к плаванию", "непригодное к плаванию". Основанием для оценки состояния маломерного судна как "негодное к плаванию" является наличие хотя бы одного из перечисленных в пункте 99 настоящего Административного регламента неисправностей (п. 97, 98 Регламента).
Пункт 99 Регламента определяет критерии принятия решения о запрещении эксплуатации маломерного судна в соответствии с пунктом 23 статьи 4, пунктом 45 статьи 5 Технического регламента. Результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию (п. 100 Регламента).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
Пунктом 3 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта предусмотрено, что он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.
В соответствии с п. 216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.
В соответствии с абз. 6, 8 п. 517 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, судовладелец (эксплуатант) обязан предъявлять объекты регулирования к классификационному освидетельствованию органом классификации судов через 5 лет от даты проведения первоначального или последнего классификационного освидетельствования. В случае соблюдения требований настоящего технического регламента при классификационном освидетельствовании объектов регулирования, указанных в абз. 2, 3 подп. «а» п. 5 настоящего технического регламента, орган классификации судов выдает свидетельство о классификации сроком на 5 лет.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов, выдаваемых в установленном законом порядке и подтверждающих годность судна к эксплуатации.
Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487, устанавливают порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - маломерные суда) на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании, и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.
Согласно пп. «а» п. 13 Правил при плавании на маломерных судах запрещается управлять при наличии одного из условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, в частности, не прошедшим освидетельствования.
Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником маломерного судна «Прогресс» с регистрационным номером №. Вышеуказанное маломерное судно не проходило освидетельствование с 2017 года, что подтверждается сведениями о маломерных судах и судовладельцах ГУ МЧС России по Томской области и не оспаривается ответчиком.
В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что маломерное судно «Прогресс» с регистрационным номером №, собственником которого является ФИО1, не прошло классификации и освидетельствования маломерного судна по истечении установленных нормативно-правовыми актами сроков, годным к плаванию не признано, эксплуатировалось в нарушение установленных норм.
Ответчиком доказательств того, что маломерное судно «Прогресс» с регистрационным номером № прошло освидетельствование и признано годным к плаванию после 2017 года не представлено, в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Учитывая приведенные нормы права, исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что эксплуатация принадлежащего ответчику маломерного судна до его освидетельствования и признания его годным к плаванию противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, и нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает опасность транспортного происшествия, причинения в будущем вреда жизни, здоровью или имуществу лиц, находящихся на маломерном судне или рядом с ним, другим судам либо экологии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска и.о. Томского транспортного прокурора о запрете ответчику осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна «Прогресс», в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 3000 рублей.
Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности Томского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Прогресс» с регистрационным номером №, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года.
Судья подписано К.О. Амельченко