Решение по делу № 2А-356/2023 от 24.07.2023

Дело № 2а-356/2023

УИД 26RS0007-01-2023-000413-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2023 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре Царевской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокурор Андроповского района Ставропольского края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет», на которых размещены материалы, противоречащие действующему законодательству, содержащие методы и способы употребления наркотических и психотропных веществ. Интернет - страницы:

1. https://<данные изъяты>

2. https://<данные изъяты>

3. https://<данные изъяты>

4. https://<данные изъяты>

5. https://<данные изъяты>

С помощью интернет – сайта https://2ip.ru/whois/ определены ip-адреса ресурсов: № и их фактическое местоположение – США, РФ, Германия.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. ^

За незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление наркотических средств лица привлекаются к уголовной ответственности по статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей наказание до 15 лет лишения свободы, в этой связи просит суд удовлетворить заявленные требования.

Прокурор Андроповского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи несоблюдением досудебного порядка, признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 вышеназванного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Андроповского района проведена проверка в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалах, в рамках которой проведен осмотр интернет-страниц:

1. https://parlemag.com/ru/2020/07/beginners-guide-to-the-different-types-of-glass-pipes

2. https://imgur.com/gallery/N9zJA

3. https://molotokrus.ru/vse-sposoby-kureniya-plana

4. https://a.bestseeds-20.site/articles/marihuana-i-veyp

5. https://ganja-liv.online/topic/23466-kak-poluchit-maksimalnyj-kajf-ot-travy-sovety-nachinaiuschemu-kurilschiku.

По результатам осмотра интернет-страниц установлено, что на указанных страницах сайта в сети «Интернет» содержится информация противоречащая действующему законодательству, указаны методы и способы употребления наркотических и психотропных веществ.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 №2011-18/81, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовная ответственность несовершеннолетних за незаконный оборот наркотических средств, согласно общему правилу, наступает по достижению ими возраста 16 лет. Но в некоторых случаях могут быть привлечены к уголовной ответственности подростки с 14 лет.

Доступ к информации, размещенной на выявленных интернет-страницах открыт для любого пользователя сети «Интернет» в том числе, для несовершеннолетних. Изучение данных материалов может повлечь организацию преступной деятельности последних.

В силу ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 года № 139-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В отношении видов информации, противоречащей действующему законодательству, содержащей методы и способы употребления наркотических и психотропных веществ, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; такие решения являются основаниями для включения в Реестр сведений.

Вместе с тем, содержание спорной информации само по себе однозначным не является; административный истец просит дать ей правовую оценку, признать информацию, размещенную на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установить, что распространение метода и способа употребления наркотических и психотропных веществ на указанном сайте не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ); производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства.

Действительно из буквального толкования пп. "е" п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что законодателем определены категории распространенной информации, решения в отношении которой принимаются исключительно Федеральными органами исполнительной власти, в том числе информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона решения о признании информации, не указанной в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судом.

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Ввиду неоднозначности вопроса о продаже дистанционным способом алкогольной продукции на указанном сайте и необходимости установления такого факта, которое возможно только судом в ходе разрешения заявленных требований в порядке административного судопроизводства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Согласно ч. 2 указанной нормы закона, в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Подпунктами «а», «е» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрен перечень информации, подлежащей включению в реестр по решению органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалов, и установлено, что в сети «Интернет» на интернет-страницах:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация содержащая сведения о методах и способах употребления наркотических и психотропных веществ.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации, в связи с чем, доступ к данной интернет-странице должен быть закрыт.

Поскольку информация, размещенная на спорном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Вместе с тем, согласно письменным пояснениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу заявленная информация, противоречащая действующему законодательству, содержащая сведения о методах и способах употребления наркотических и психотропных веществ на интернет-странице https://ganja-liv.online/topic/23466-kak-poluchit-maksimalnyj-kajf-ot-travy-sovety-nachinaiuschemu-kurilschiku недоступна, так как информация указанная на данном сайте ранее признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.1 - 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской – удовлетворить в части.

Признать информацию на интернет-страницах:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской на интернет-странице <данные изъяты>, отказать.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-страницы по адресу:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в управление Роскомнадзора РФ по СКФО (<адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья