УИД 40RS0026-01-2023-000114-13 Дело № 2а-578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при ведении протокола судебного заедания помощником судьи Цукановой Е.С,

с участием помощника прокурора Клейн А.Ю., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование административного иска заместитель прокурора <адрес> сослался на то, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности управления транспортными средствами гражданами, имеющими противопоказания к осуществлению указанной деятельности, в рамках которой было установлено, что ФИО2 было выдано водительское удостоверение 9921361589, разрешающей категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия до 10.02.2031г. Однако, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1994 года состоит на учете в наркологическом диспансере в ФГБУЗ Кб № ФМБА России с диагнозом F10.2, сведения о стойкой ремиссии отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, обязать его возвратить водительское удостоверение, решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Клейн А.Ю. административный иск поддержала по основаниям и доводам, изложенным в нем, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что ФИО2 имеет стаж вождения 24 года, не привлекался к административной ответственности, положительно характеризуется по месту работы. В декабре 2022г. добровольно прошел лечение алкогольной зависимости (закодировался). В настоящее время оказывает помощь сотруднику по месту его работы, который по состоянию здоровья с трудом передвигается – подвозит его на работу.

Административный ответчик, представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, ФГБУЗ КБ № ФМБА России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> Клейн А.Ю., возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по F10 - F16, 18, 19, противопоказано управлять транспортными средствами.

В судебном заседании установлено следующее:

Прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности управления транспортными средствами гражданами, имеющими противопоказания к осуществлению указанной деятельности, в рамках которой было установлено, что ФИО2 было выдано водительское удостоверение 9921361589, разрешающей категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия до 10.02.2031г.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" утверждено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае, если у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F00-F99) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии имеется подтвержденная стойкая ремиссия не менее трех лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, отнесены к социально значимым.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

По сведениям ФГБУЗ КБ № ФМБА России с 2017г. ФИО3 состоит на учете у врача нарколога в психиатрическом отделении № с наркологической службой ФГБУЗ КБ, № ФМБА России с диагнозом F10.2.

Из медицинской карты на имя ФИО2, представленной по запросу суда, следует, что с 1996г. ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F10.2. Неоднократно проходил лечение от алкоголизма, а именно в 1995-1997г.г., 2009г., в 2014г. – 2022г.

Заочным решением Обнинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., установлено наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний к водительской деятельности на момент выдачи ему водительского удостоверения серии <адрес> от 16.09.2009г., в связи с чем данное удостоверение было признано недействительным.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2, 1 Отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № ГУ МВД Российской Федерации по городу Москве было выдано водительское удостоверение 9921361589, разрешающей категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия до 10.02.2031г. При обращении в Межрайонный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № ГУ МВД Российской Федерации по городу Москве ФИО2 было подано заявление, в котором он просил заменить водительское удостоверение № (2009), 4002 074277, Обнинск, ДД.ММ.ГГГГ, категории А,В,С в связи окончанием срока действия. К данному заявлению ФИО2 было приложено водительское удостоверение 4002074277, разрешающей категории А,В,С, выданное ему после вступления в законную силу вышеназванного заочного решения Обнинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., медицинское заключение серии 45 №, выданное ООО «КРОТОН-Н».

Согласно п. 7 Приложения № Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно ответу заместителя директора по медицинской части ФГБУЗ КБ № ФМБА России на запрос суда ФИО2 состоит на учете у врача нарколога в психиатрическом отделении № 2 с наркологической службой ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России с 1996г. с диагнозом (F10.2), который является препятствием для управления транспортными средствами, проходил специальное лечение в 1995-1997г.г., 2009г., в 2014г. – 2022г. Данные о стойкой ремиссии 6 месяцев, что недостаточно для решения вопроса о снятии с учета.

Правомерность установления в отношении ответчика медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза F10.2 сомнений не вызывает. Ответчиком поставленный ему диагноз F10.2 не оспорен. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы представителя административного ответчика о том что ФИО2 добровольно прошел лечение от алкогольной зависимости в 2022г. (закодировался), в связи с чем, по мнению представителя административного ответчика, в удовлетворении заявленного прокурором административного иска должно быть отказано, суд отклоняет, поскольку в судебном заседании достоверно установлено наличие у ФИО2 заболевания – диагноз F10.2, который в силу пункта седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ является противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Решение врачебной комиссией о прекращении диспансерного наблюдения ФИО2 при наличии стойкой ремиссии – в течение трех лет, не принималось, в связи с тем, что у ФИО4 ремиссия по состоянию на январь 2023г. составляла 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства доказательств подтвержденной стойкой ремиссии заболевания и снятия с учета, административным ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

Согласно ч. ч. 1 -2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что в силу ст. 188 КАС РФ данное решение, в части заявленного требования о возложении на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение, должно быть обращено к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, а именно причинению вреда здоровью или материальному ущербу участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории А, А1,В, В1, С, С1,М» у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения 9921361589, выданного ДД.ММ.ГГГГг., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение 9921361589, выданное ДД.ММ.ГГГГг., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: С.В. Филатова