Решение по делу № 2-1565/2022 от 21.04.2023 - об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения.

УИД 53RS0016-01-2022-002076-39

Дело № 2-86/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года г. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области ФИО2, представителя третьего лица комитета по образованию администрации Старорусского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (отделение) об обязании зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) работы в Знаменской средней школе в должности старшей пионервожатой;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) учебы в Боровичском педучилище;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) учебы в Великолукском государственном институте физической культуры;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) учитель физического воспитания в Ельской школе № <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) учитель физического воспитания в Ельской школе № <адрес>, и

назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что через портал госуслуг она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, осуществляемой в учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначена страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в ГУ-отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области.

Решением комиссии отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ссылаясь на то, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> (требуется не менее <данные изъяты>

С решением комиссии ФИО1 не согласилась, и считает, что в стаж не были зачтены вышеуказанные периоды работы.

В указанные периоды работы она выполняла также обязанности учителя, как и в иные периоды, включенные в страховой льготный стаж. Само по себе отсутствие кода льготной работы в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, а также иной информации о льготном характере работы, не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать её права на включение периодов работы в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, ссылаясь что она было трудоустроена пионервожатой и параллельно являлась руководителем кружка, за что получала заработную плату. Ссылалась на положения закона при которых засчитывается в стаж такая преподавательская деятельность. Также подлежит зачету период обучения, поскольку до него предшествовала педагогическая деятельность, а после него она работа также педагогом в школе Республики Беларусь.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала об удовлетворении исковых требований, поддержав представленные письменные возражения.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ высказано о несогласии с исковыми требованиями. Общая продолжительность специального стажа составила <данные изъяты> В льготный стаж истца не был включен период работы в должности старшей пионервожатой в Знаменской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списками. Время работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения соответствующей пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Для включения в специальный стаж периода работы в Ельской школе № Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется оснований, т.к. после ДД.ММ.ГГГГ за работу на территории Республики Беларусь в силу пп. 2 п.1 статьи 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на её территории.

По определению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по образованию администрации Старорусского муниципального района, представитель которого ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании показала, что согласно имеющимся сведениям из комитета, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность пионервожатой и параллельно руководителя кружка. Стаж пионервожатой может быть включен в льготный.

По определению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАОУ «Средняя школа с.Залучье», представитель которого в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными в частичном порядке.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что по решению об отказе в установлении пенсии ОПФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, пункт 19 часть 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Отказ обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, через «Портал государственных услуг» подала заявление № о назначении страховой пенсии по старости. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должностях, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г.№665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом отвлечений<данные изъяты>

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№- старшая пионервожатая в Знаменской средней школе, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Также не включены в соответствующий стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Боровичском педучилище и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Великолукском государственном институте физической культуры, поскольку периодам обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

При этом доводы истца, о том, что имеющейся стаж пионервожатой подлежит включению в льготный стаж как по самостоятельным основанием и также с учетом совмещения деятельности руководителя кружка, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Положениями действующих в настоящее время Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, равно как и ранее действовавших Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 463, и Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководитель кружка.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 также не закрепляло права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности руководителя кружков и кружковой работы.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций "руководитель кружка" и должности "педагог дополнительного образования", которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, что в данном случае не установлено.

Кроме того, указанной в пункте 1 Положения №, в стаж работы учителя и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные Положения №, в т.ч. работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. При этом <данные изъяты> стажа должны быть выработаны до ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Так в период обучения истца действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применялось для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение также, не включены, в частности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) учитель в Ельской школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) учитель в Ельской школе № <адрес> т.к. формуляр «о стаже» не подтверждает сведения о льготном характере работы.

Принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 о зачете периодов работы, приобретенных в <адрес>, комиссия указала на пункт 4 статьи 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации-досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Ельской школе № <адрес> подтвержден документально : справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования <адрес> исполнительного комитета <адрес>; аналогичной справкой о заработке для исчисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением серии <данные изъяты> № на выезд из зоны проживания с правом на отселение от ДД.ММ.ГГГГ; копиями дипломов МТ № Боровичского педагогического училища и ШВ № Великолукского государственного института физической культуры от ДД.ММ.ГГГГ; записями в трудовой книжкой АТ-У № от ДД.ММ.ГГГГ; записями в книге приказов, п. 13 от ДД.ММ.ГГГГ ; записями в книге приказов, п.4 от ДД.ММ.ГГГГ; записями в книге приказов п.3 от ДД.ММ.ГГГГ; записями в книге приказов от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; карточкой –справкой Ельского РОО о рабочем дне, учитель физкультуры, зарплата по основной работе и дополнительной <данные изъяты> оплатой.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения образования «Средняя школа № <адрес>» учебная нагрузка ФИО4 составила <данные изъяты> (пункт 34 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; нагрузка по приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 составила <данные изъяты> (нагрузка на ставку составляет <данные изъяты> аналогично нагрузка составляет на второе полугодие <данные изъяты> нагрузка ФИО4 на <данные изъяты> учебный год на основании лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>; нагрузка ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> Данные сведения подтверждают, что ФИО1 работала на полную ставку в качестве учителя.

Описанные письменные доказательства совпадают со сведениями № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными Учреждением «Зональный государственный архив в <адрес>» Беларусь о должностных окладах педработников с ДД.ММ.ГГГГ, о штатном расписании с ДД.ММ.ГГГГ и последующих, и считаются допустимыми доказательствами по делу.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (<адрес>) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд полагает зачесть в льготный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Ельской школе № <адрес>

Ввиду удовлетворения требований истца в части, при которой недостаточно стажа для назначения пенсии, суд полагает отказать в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об обязании зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях периоды работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области зачесть в стаж ФИО1 дающей право на льготную пенсию периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) учитель физического воспитания в Ельской школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) учитель физического воспитания в Ельской школе № <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Самсонов