Дело № 2а-198/2025

55RS0013-01-2025-000237-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 19 марта 2025 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к устранению зимней скользкости на автомобильных дорогах,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Исилькульского межрайонного прокурора обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Прокурор, со ссылкой на положения ст.14 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 9, 15, 3, 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", указывает, что в ходе проверки установлено, что на автомобильных дорогах, расположенных в Солнцевском сельском поселении, а именно в <...> Центральная, Северная, Школьная, в <...> в <...> на момент проверки обнаружена зимняя скользкость в связи с чем в адрес главы поселения 30.01.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые, исходя из ответа от 18.02.2025, устранены не были. В связи с указанным просит суд признать незаконным бездействие администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, выразившееся в не устранении зимней скользкости на автомобильных дорогах, расположенных в Солнцевском сельском поселении, а именно в <...> Центральная, Северная, Школьная, в <...> в <...>. Обязать администрацию Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области после вступления решения суда в законную силу, устранить зимнюю скользкость на указанных автомобильных дорогах.

В судебном заседании прокурор Вдовина М.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – глава Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме, что указано в представленном заявлении.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.208 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд могут обратиться прокурор в пределах своей компетенции, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный орган субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

Из положений п.7 ст. 213 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п.5 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ст. 5 ч.9 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Положениями ст. 15 ч.3 названного Федерального закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 п.п. 1, 6 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из положений ст.17 ч.1, ст. 18 ч.1 Федерального закона №257-ФЗ следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Положениями п.8.1 названного ГОСТа предусмотрены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части – максимальный срок устранения 12 часов.

Материалами проверки, проведенной 17.01.2025 Исилькульской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Исилькульскому району Омской области установлено, что на автомобильных дорогах, расположенных в Солнцевском сельском поселении, а именно в <...> Центральная, Северная, Школьная, в <...> в <...> на момент проверки обнаружена зимняя скользкость.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Солнцевского сельского поселения 30.01.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые, исходя из ответа от 18.02.2025, устранены не были, при этом в ответе указана примерная стоимость работ по устранению зимней скользкости на указанных автомобильных дорогах.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривается административным ответчиком, что бездействие последнего, выразившееся в не устранении зимней скользкости, влечет за собой нарушение установленных законодательством норм в сфере дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, выразившееся в не устранении зимней скользкости на автомобильных дорогах, расположенных в Солнцевском сельском поселении, а именно в <...> Центральная, Северная, Школьная, в <...> в <...> незаконным.

Обязать администрацию Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области после вступления решения суда в законную силу, устранить зимнюю скользкость на автомобильных дорогах, расположенных в Солнцевском сельском поселении, а именно в <...> Центральная, Северная, Школьная, в <...> в <...>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.А. Колядов