Дело № 5-10/2025 УИД № 70RS0023-01-2025-000308-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мельниково 9 июля 2025 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Амельченко К.О.,

с участием ио прокурора Шегарского района Томской области Андросова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, директора общества с ограниченной ответственностью «САНШИ» (ИНН <***>, КПП 700001001, ОГРН <***>),

установил:

09.06.2025 прокуратурой Шегарского района Томской области было установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором общества с ограниченной ответственностью «САНШИ» (сокращенное наименование – ООО «САНШИ»), находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в нарушение подп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», принятого в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлёк к осуществлению трудовой деятельности 14 иностранных работников по обработке древесины и производству изделий из дерева, при штатной численности в ООО «САНШИ» 15 работников, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомление о вручении от 27.06.2025, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил о рассмотрении в свое отсутствие, указав на признание своей вины в содеянном.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Участвующий в рассмотрении дела ио прокурора Шегарского района Томской области Андросов Е.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал на основании приложенных к постановлению и исследованных в судебном заседании доказательств, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 за нарушение установленных в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельных видов деятельности.

Заслушав объяснения ио прокурора Шегарского района Томской области Андросова Е.А, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. № 1796 установлена на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности.

Согласно пп. "в" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. № 1796 установлено на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, предусмотренную Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), а именно обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2025 директор ООО «САНШИ» ФИО1 привлёк к осуществлению трудовой деятельности 15 работников, из которых 14 являются иностранными гражданами, а именно: ФИО5 (гражданин Республики Узбекистан) – станочник широкого профиля; ФИО6 (гражданин Республики Узбекистан) – разнорабочий; ФИО7 (гражданин Республики Узбекистан) – станочник широкого профиля; ФИО8 (гражданин Республики Узбекистан) – водитель погрузчика; ФИО9 (гражданин Республики Узбекистан) – станочник широкого профиля; ФИО10 (гражданин Республики Узбекистан) – водитель погрузчика; ФИО11 (гражданин Республики Узбекистан) – станочник широкого профиля; ФИО12 (гражданин Республики Узбекистан) – станочник широкого профиля; ФИО15.М (гражданин Республики Узбекистан) – станочник широкого профиля; ФИО13 (гражданин Республики Узбекистан) – рамщик; ФИО18гражданин Китайской Народной Республики) – оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок; ФИО16 (гражданин Китайской Народной Республики) – станочник широкого профиля; ФИО19 (гражданин Республики Узбекистан) – станочник широкого профиля; ФИО17 (гражданин Китайской Народной Республики) – мастер по ремонту оборудования, нарушив требования подп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 09.06.2023 ООО «САНШИ» поставлено на учет в налоговом органе 04.09.2024, основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины, дополнительными видами деятельности является: производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей; торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами; торговля оптовая пиломатериалами. С 28.04.2025 директором ООО «САНШИ» является ФИО1(л.д. 22-25).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, директор ООО «САНШИ» привлек к осуществлению деятельности по обработке древесины и производству изделий из дерева 14 иностранных граждан, работников ООО «САНШИ», при штатной численности ООО «САНШИ» 15 человек, то есть более 50 % общей численности.

Таким образом, из исследованных по делу доказательств в их совокупности, следует, что действия директора ООО «САНШИ» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Вина директора ООО «САНШИ» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025, решением о проведении проверки от 09.06.2025, актом проверки от 11.06.2025, объяснениями ФИО1 от 09.06.2025 и от 11.06.2025, штатной расстановкой ООО «САНШИ» (л.д. 1-13, 16) и другими материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в действиях директора ООО «САНШИ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ признается доказанным.

Осуществление трудовой деятельности 14 иностранных граждан в организации при штатной численности организации 15 человек подразумевает выполнение работ по обработке древесины и производству изделий из дерева в течении рабочего времени в соответствии с условиями трудового договора на протяжении срока действия трудового договора, что указывает на невыполнение директором ООО «САНШИ» длительное (непрекращающееся) время обязанностей, установленных Постановлением № 1796 по допустимой доле иностранных работников, используемых ООО «САНШИ», образую при этом длящееся административное правонарушение.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела и указано в постановлении от 11.06.2025, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ выявлено 09.06.2025, совершено в <адрес> <адрес>. <адрес>.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения директора ООО «САНШИ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности ФИО1, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «САНШИ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Томской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Томской области, л/с <***>); ИНН: <***>, КПП: 701701001, КБК: 32№, ОКТМО: 69701000; Реквизиты Банка получателя: счет №, счет №; Наименование банка: Отделение Томск банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК: 016902004; УИН 32№

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Шегарский районный суд Томской области по адресу: <...>. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шегарский районный суд Томской области.

Судья подписано К.О. Амельченко