Дело № 2а-1448/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001426-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 июля 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы), военному комиссариату Кировского и ****ов ****, Военному комиссариату **** о признании незаконным решение призывной комиссии, возложении обязанности о вынесении решения о зачислении в запас,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы), военному комиссариату Кировского и ****ов ****, Военному комиссариату **** о признании незаконным решение призывной комиссии, возложении обязанности о вынесении решения о зачислении в запас. Мотивировал свои требования тем, что ФИО1, *** года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и ****ов **** края.

*** в отношении него призывная комиссия городского округа «****» (Кировский и ****ы) вынесла решение о призыве на военную службу. Согласно повестке военного комиссариата *** он должен обеспечить явку для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. Таким образом, выдача повестки военным комиссариатом об отправке *** в воинскую часть для прохождения военной службы подтверждает вынесение в отношении ФИО1 решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

*** им было подано заявление о выдаче выписки из протокола призывной комиссии за весенний призыв 2023 года, что подтверждает копия указанного заявления с отметкой о приятии.

Считает вышеуказанное решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучил жалобы врачу- хирургу на боли в области шейного отдела позвоночника, а врачу-терапевту на повышенное давление. Между тем, врач-хирург в нарушение п. 20 Положения о ВВЭ не направили его на дополнительное обследование.

Направление на дополнительное обследование по повышенному давлению ему выдали, а именно на УЗИ почек, СМАД, эхокардиографию. По результатам обследований было вынесено решение о призыве на военную службу.

Между тем, согласно выписке с приема врача-кардиолога КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. профессора ФИО3 от *** ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> Считает, что в отношении него должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании пункта «в» статьи 43 расписания болезней раздела II Требований.

Исходя из подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона, граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, подлежат освобождению от призыва на военную службу.

Так, согласно справке КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» от *** ..., он является студентом 4 курса, обучающимся по основной образовательной программе среднего профессионального образования на очной форме обучения на основании приказа ... от *** в период с *** по ***. Заявление о проведении медицинского освидетельствования им не подавалось.

Таким образом, решение призывной комиссии нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, предусмотренное пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона, право на предоставление отсрочки по состоянию здоровья, предусмотренное пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона и право на охрану здоровья, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от *** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в связи с неизучением результатов общих диагностических исследований и не направлением меня на дополнительное обследование, а также право на предоставление отсрочки по обучению, предусмотренное пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона и права на последипломные каникулы предусмотренное п. 17 ст. 59 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». *** мною было подано заявление о выдаче выписки из протокола призывной комиссии за весенний призыв 2023 года, что подтверждает копия указанного заявления с отметкой о приятии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 125, 126, 218-220 КАС РФ, просит суд: признать решение призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы) от ***, вынесенное в отношении административного истца, незаконным; обязать призывную комиссию городского округа «****» (Кировский и ****ы) созвать заседание и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании пункта «в» статьи 43 расписания болезней (приложение ... к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ...).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа «****» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Кировского и ****ов ****, Военный комиссариат **** в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в установленном законном порядке, согласно письменных возражений, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 2 статьи 31 Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663. В соответствии с п. 34 Положения о призыве, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 18 Положения о призыве установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Порядок оповещения граждан установлен пунктом 9 указанного Положения, согласно которому вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 19 указанного выше Положения определено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (Кировского и ****ов ****) с ***.

В период весеннего призыва 2023 года административный истец прибыл в военный комиссариат (Кировского и ****ов ****) для проведения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом, представил результаты обязательных медицинских анализов, прошел осмотр врачей-специалистов, жалобы на здоровье были зафиксированы в листах медицинского освидетельствования.

На основании жалоб призывник был направлен в ГКБ имени профессора ФИО4 для прохождения дополнительных медицинских обследований, а именно УЗИ почек, надпочечников, УЗИ сердца, СМАД.

*** по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии вынесли диагноз: <данные изъяты>.

*** ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «б» ст. 47, графы I (Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** ...).

Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу.

*** военным комиссариатом Кировского и ****ов **** края ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и ****ов **** края *** для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке не явился.

Рассматривая требования истца о признании решения призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы) от ***, вынесенное в отношении ФИО1, незаконным, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Так, согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона, Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Исходя из вышеизложенного, на момент вынесения решения призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы) от ***, ФИО1 имел отсрочку от призыва.

Так, согласно справки КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» от *** ..., ФИО1 является студентом 4 курса, обучающимся по основной образовательной программе среднего профессионального образования на очной форме обучения на основании приказа ... от *** в период с *** по ***.

Решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от *** № 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы) от ***, вынесенное в отношении административного истца, незаконным, оснований для удовлетворения административного искового заявления в части обязания призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы) созвать заседание и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании пункта «в» статьи 43 расписания болезней (приложение ... к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ...) не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решение призывной комиссии, возложении обязанности о вынесении решения о зачислении в запас, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 16.05.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.07.2023.

Судья: А.А.Малеев