Дело № 12-866/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 29 августа 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Борисова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия), от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия), от 19 июля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 19 июля 2023 года отменить, в обоснование доводов жалобы указала, что о наличии штрафа, наложенного постановлением от ____ года, ____ года на портале «Госуслуг», в связи с поступлением постановления о возбуждении исполнительного производства от ____ года. Данный штраф был оплачен ____ года на портале «Госуслуг», постановление от ____ года не было обжаловано, следовательно, оно вступило в законную силу ____ года, а последним днем уплаты штрафа являлось ____ года. Копию обжалуемого постановления не получала, сроки оплаты штрафа пропущены не по ее вине.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, указав о том, что повестку на судебное заседание получила 19 июля 2023 года после окончания судебного заседания, в связи с чем, не смогла принять участие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО9 от ____ года учредитель ФИО10 ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и наложена мера административного наказания в виде штрафа в размере 5 000, 00 руб. Предложено уплатить административный штраф в 60-дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

Государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков № № Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО11 составлен протокол по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из содержания указанного протокола следует, что постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО12 от ____ года направлено ФИО1 ____ года заказным письмом (реестр отправки письма от ____ года № №). Согласно номеру отслеживания №, почтовое отправление вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения в отделе почтовой связи ____ года, соответственно постановление от ____ года о назначении административного наказания вступило в силу ____, срок добровольной оплаты согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, истек ____ года.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия), от ____ года ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000, 00 руб.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено мировым судьей на ____ года в ___ часов ___ минут и рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1

Согласно электронной повестке № №, извещение ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания получено ____ года, то есть, в день проведения судебного заседания.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не обеспечена возможность осуществления ФИО1 своих процессуальных прав, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту и является существенным нарушением закона.

Выводы мирового судьи о надлежащем извещении ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания не отвечают требованиям процессуального законодательства, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия), от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Между тем, на момент рассмотрения жалобы в Якутском городском суде РС (Я) срок привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков № № Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации ФИО13 постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО14 от ____ года вступило в законную силу ____ года. Срок добровольной оплаты, согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, истек ____ года, соответственно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности названного лица истек ____ ____ года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения общества к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия), от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 г. Якутска Республики Саха (Якутия), от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___