Решение по делу № 2А-1290/2023 от 15.02.2023

Дело №2а-1290/2023 25RS0029-01-2023-000323-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о признании права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с требованием о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о признании права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования следующим.

Истцу на основании договора аренды земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГ предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГ земельный участок кадастровым XXXX для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX и получил отказ по мотивам того, что разрешенное использование земельного участка не соответствует заявленным целям использования земельного участка. Истец не согласен с указанным решением и считает, что последующее, после заключения договора аренды земельного участка, изменение территориального зонирования не имеет обратной силы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях иска настаивал по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Филюк Е.Н. с иском не согласилась, считая обжалуемое решение законным по основаниям, изложенным в нем и пояснила, что разрешенное использование земельного участка для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, а в заявлении о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX истец указал цель использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотренную документами территориального зонирования.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 14статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено и подтверждается документально, что истцу на основании договора аренды земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГ предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГ земельный участок кадастровым XXXX для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями ЕГРН.

В соответствии с вышеназванными законоположениями и правоустанавливающими документами на жилой дом и земельный участок, истец имеет исключительное право на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX для целей - эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, которое не оспаривается ответчиком и не может быть прекращено по мотивам последующего, после даты заключения договора аренды, изменения территориального зонирования.

Вместе с тем, в самом заявлении истца, направленным в уполномоченный орган в качестве цели использования земельного участка была указана цель использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, которая не соответствует, виду разрешенного использования земельного участка, указанному в договоре аренды, и разрешенному использованию земельного участка в соответствии с территориальным зонированием.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает обжалуемый отказ законным, поскольку, земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, может быть предоставлен в собственность, именно, для целей эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и о взыскании судебных расходов.

Требование истца о признании права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX не подлежит рассмотрению по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, кроме того, указанное требование не является способом защиты нарушенного права в гражданском порядке, в связи с тем, что указанное право истца никем не оспаривается, и не требует судебной защиты.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым XXXX для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о взыскании судебных расходов в размере 50300руб.00коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023 года.