27MS0№-06

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 марта 2025 года

Судья Индустриального районного суда <адрес> Прокопов Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица и.о. начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1,

установил:

в Индустриальный районный суд <адрес> поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо и.о. начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1, допустила несоблюдение условий предоставления субсидий, а именно не обеспечила обучающихся не менее одного раза в день горячим питанием в соответствии с СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3 доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Должностное лицо - и.о. начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 в ходе рассмотрения дела вину в совершении правонарушения признала частично, указав, что признает признаки административного правонарушения только в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку только с ДД.ММ.ГГГГ состоит в занимаемой должности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании Положения об Управлении образования, предусмотрено, что Управление образования является основным уполномоченным органом администрации Хабаровского муниципального района, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим оперативное руководство в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, а также охрану прав несовершеннолетних на территории Хабаровского муниципального района <адрес>.

Согласно п. 1.5. Положения об Управлении образования, Управление образования входит в структуру администрации Хабаровского муниципального района. В ведении Управления образования находятся муниципальные образовательные учреждения района, в отношении которых Управление образования является учредителем на основании переданных администрацией района полномочий.

К основным задачам Управления образования относится осуществление государственной политики в области образования с учетом национально-региональной и местной специфики; обеспечение единства образовательного пространства Российской Федерации на территории района; обеспечение реализации федеральной и региональной программ развития образования; создание необходимых условий для реализации прав граждан в области образования, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, их социально-правовую защиту.

В соответствии с возложенными задачами, Управление образования выполняет функции, в том числе: осуществление оперативного руководства системой образования муниципального района и координация деятельности подведомственных организаций; организация мониторинга системы образования; реализация федеральной и региональной программы развития образования, национального проекта «Образование», координирует и контролирует в пределах своей компетенции их выполнение подразделениями администрации района, подведомственными учреждениями и другими исполнителями.

Согласно п. 4 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Государственной программой края "Развитие образования в <адрес>", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр определены Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях (Приложение № к ГП "Развитие образования в <адрес>") (далее - Правила предоставления субсидий из краевого бюджета), в рамках которых, одним из условий предоставления субсидии является обеспечение обучающихся не менее одного раза в день горячим питанием в соответствии с СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) (подпункт 3 пункта 6 Правил предоставления субсидий из краевого бюджета).

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" Хабаровскому муниципальному району распределена субсидия из краевого бюджета в сумме 42 922,52 тыс. рублей (Приложение № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством образования и науки <адрес> и Администрацией Хабаровского муниципального района <адрес>, предметом которого являлось предоставление из бюджета края субсидии на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете района на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составило в 2023 году 45 181,60 тыс. рублей, из них средства краевого бюджета 42 922,52 тысяч рублей. Размер софинансирования бюджета администрации <адрес> составляет 5,0 %, или 2 259,08 тыс. рублей. Уполномоченным органом местного самоуправления в рамках исполнения Соглашения № определено Управление образования.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключались Соглашения о предоставлении из бюджета Хабаровского муниципального района субсидии в целях реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование с муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями района в 2023 году Управлением образования.

В соответствии с подпунктом 2.1. пункта 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ3, обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения об Управлении образования, начальник управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач и функций.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № лс "О временном переводе ФИО1" с ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист Управления образования ФИО1 временно переведена на должность "начальника Управления образования" до назначения на должность начальника Управления образования на срок не более одного года.

В ходе контрольного мероприятия выборочной проверкой реализации Управлением образования мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в образовательных учреждениях, установлены случаи не соблюдения условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидий из краевого бюджета, а именно не обеспечения обучающихся Муниципального казенного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес>-1 (далее - МКОУ СОШ № Князе-Волконское-1) горячим питанием в соответствии с СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не менее одного раза в день: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 учебных дней), что подтверждается сведениями мониторинга ежедневных меню, представленными Управлением образования в ходе контрольного мероприятия за 2023 год по образовательным учреждениям Хабаровского муниципального района, размещенным на сайте http://foodfile.ru/mk.ousosh2k.vlmailru793/food/, согласно которым установлено отсутствие ежедневных меню за учебные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснительной запиской директора МКОУ СОШ № Князе-Волконское-1.

Таким образом, в нарушение подпункта 2.1. пункта 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, пункта 1.5. Положения об Управлении образования, подпункта 3 пункта 6 Правил предоставления субсидий из краевого бюджета по Соглашению № исполняющим обязанности начальника Управления образования ФИО1 допущено несоблюдение условий предоставления субсидии, а именно не обеспечение обучающихся не менее одного раза в день горячим питанием в соответствии с СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в период 9 и ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Указанные в протоколе даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не могут быть вменены ФИО1, поскольку в эти дни начальником Управления образования являлось иное лицо.

Факт совершения и.о. начальника управления образования ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, положением об Управлении образования, соглашением №, сведениями мониторинга ежедневных меню, размещенных на сайте http://foodfile.ru/mkousosh2kvlmailru793/food/, распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской директора МКОУ СОШ № Князе-Волконское-1.

Таким образом, бездействие и.о. начальника управления образования ФИО1 подлежит квалификации по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что бездействие ФИО1 не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. ст. 4.1.1., 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо исполняющего обязанности начальника Управления образования Хабаровского муниципального района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Г.В. Прокопов

Копия верна:

судья Индустриального районного суда

<адрес> Г.В. Прокопов