Решение по делу № 2А-236/2025 от 04.03.2025

Дело №а-236/2025

УИД 23RS0№-23

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО2 04 марта 2025 года

Павловский районный суд <адрес> в составе председательствующего Мыночка А.И. при секретаре Дёминой Н.В. с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ( в порядке ст.39 КАС РФ ),

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в Павловский райсуд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ( в порядке ст.39 КАС РФ ), указав, что <адрес> проведена проверка по информации, поступившей из администрации муниципального образования «<адрес>». Установлено, что в сети «Интернет» на сайте социальной сети «ВКонтакте» по URL-адресу: https://vk.com/wall-206789736_65693 размещены элементы нацистской символики, а также информация, направленная на разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, доступ к которым публичному ознакомлению неопределенному кругу лиц не ограничен.

Административный истец указывает, что на указанной странице размещены в свободном доступе изображение, содержащее нацистский атрибут - свастика, а также соответствующий этому атрибуту лозунг ( текст лозунга указан дословно в административном иске и изображен на фототаблице из контента, приложенной к административному иску ), выражающий враждебное отношение к евреям как к этнической группе.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» установлено, что важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. ФИО1 берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм), - в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 12 Закона № 114-ФЗ установлено, что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

«ВКонтакте» - социальная сеть, функционирующая со свободной регистрацией пользователей, в связи с чем предоставляющая неопределенному кругу лиц возможность ознакомления с содержанием страниц зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за распространение аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрен запрет на распространение информации, идеологически оправдывающей нацизм, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

Само по себе использование такой информации, может причинить нравственные страдания гражданам, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр, согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формировании ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзор; в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формировании и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо ограничить, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии террористической деятельности.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Вместе с тем, в ходе проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления - административного ответчика не представилось возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд запретить распространение информации, направленной на разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, содержащей демонстрацию нацистской атрибутики и символики - свастики, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному URL-адресу: https://vk.com/wall-206789736_65693. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 просит удовлетворить иск по тексту, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ( Роскомнадзор ) отсутствует, извещены, просят рассмотреть в их отсутствие. Поступили от представителя Письменные объяснения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых комму никаций по Южному федеральному округу на административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой и Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Управление является территориальным органом Роскомнадзора.

Указанный в административном исковом заявлении сайт не является средством массовой информации.

Распространение информации на сайтах в сети «Интернет», не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет « и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет « содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет « и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет « содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

Ограничение доступа к запрещенной информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту - нарушителя.

В соответствии с Требованиями к способам ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

В ходе проверки доступности к Интернет-ресурсу установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страница URL-адресу: https://vk.com/wall-206789736_65693 находится в свободном доступе в сети «Интернет» и не внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет»,если административное исковое заявление содержит ссылку на информационный ресурс в сети «Интернет», использующий сетевой протокол, поддерживающий шифрование (важным отличием является указание «https»).

Информационные ресурсы социальных сетей, таких как «ВКонтакте», «Одноклассники», видеохостинг «УouТubе», мессенджер «Telegram» используют закрытый сетевой протокол шифрования«https».

В связи с чем, Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет» (в случае, если такое требование предъявляется к Роскомнадзору). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум к доменному имени, то есть блокировке подвергнется вся социальная сеть, видеохостинг либо мессенджер (сайт). При таких обстоятельствах, в случае признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по указателю страницы сайта вышеуказанных ресурсов, Роскомнадзор направляет уведомление Администрации социальной сети, видеохостинга, мессенджера, с описанием сведений, признанных запрещенными к распространению соответствующим решением суда и о необходимости удаления вышеуказанной информации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, КАС РФ дополнен главой 27.1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 265.1 главы 27.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судья отказывает в принятии к производству административного искового заявления о признании информации запрещенной, если указанные в нем доменное имя. указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в Единый реестр. В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 КАС РФ.. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. В случае удовлетворения заявленных требований, надлежаще заверенную копию судебного решения, в соответствии с требованиями КАС РФ, просит направить в Управление Роскомнадзора по ЮФО (350001, <адрес>) для внесения указателей страниц сайтов в Единый реестр.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ( в порядке ст.39 КАС РФ ), подлежит удовлетворению в полном объёме.

В ходе судебного заседания объективно установлено, что <адрес> проведена проверка по информации, поступившей из администрации муниципального образования «<адрес>». Установлено, что в сети «Интернет» на сайте социальной сети «ВКонтакте» по URL-адресу: https://vk.com/wall-206789736_65693 размещены элементы нацистской символики, а также информация, направленная на разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, доступ к которым публичному ознакомлению неопределенному кругу лиц не ограничен.

Административный истец указывает, что на указанной странице размещены в свободном доступе изображение, содержащее нацистский атрибут - свастика, а также соответствующий указанному атрибуту лозунг, выражающий враждебное отношение к евреям как к этнической группе.

В ходе прокурорской проверки и в судебном разбирательстве установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления - административного ответчика не представилось возможным.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный истец обоснованно просит запретить распространение информации, направленной на разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, содержащей демонстрацию нацистской атрибутики и символики - свастики, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному URL-адресу: https://vk.com/wall-206789736_65693 и Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанный в административном исковом заявлении сайт не является средством массовой информации.

Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум к доменному имени, то есть блокировке подвергнется вся социальная сеть, видеохостинг либо мессенджер (сайт). При таких обстоятельствах, в случае признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по указателю страницы сайта вышеуказанных ресурсов, Роскомнадзор направляет уведомление Администрации социальной сети, видеохостинга, мессенджера, с описанием сведений, признанных запрещенными к распространению соответствующим решением суда и о необходимости удаления вышеуказанной информации.

Руководствуясь ст.265.2--265.5, ст.179-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

Запретить распространение информации, направленной на разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, содержащей демонстрацию нацистской атрибутики и символики - свастики, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному URL-адресу: https://vk.com/wall-206789736_65693.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий :