Дело №2-54(2)/2024
УИД 64RS0034-02-2024-000590-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года с. Воскресенское
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Судоплатова А.В.,
при секретаре Мазановой Ю.Ф.,
с участием: помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Фокина Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,
установил:
прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрации) о возложении обязанности принять меры по обращению в муниципальную собственность объект газоснабжения – пункт редуцирования газа (далее – ПРГ) находящийся около дома №77 по улице Клочкова, с. Синодское Воскресенского района Саратовской области. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка в ходе которой, установлено, что данный объект газоснабжения –ПРГ относится к бесхозяйным, в связи с чем его обслуживание и содержание не производится специализированной организацией, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, а также на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Помощник прокурора Фокин Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске. Кроме того указал, что расположенный возле дома №77 по улице Клочкова в с. Синодское пункт редуцирования газа, являющейся технологическим устройством сети газораспределения и газопотребления, предназначенный для снижения давления газа и поддержания его в заданных пределах, не находится на балансе администрации Воскресенского района, и является бесхозным.
Представитель администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд заявлением, в котором, не соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В своих письменных возражениях указала, что спорный объект газоснабжения (ГРП) входит в состав газопровода высокого давления, протяженностью 41 м, адресные ориентиры: между домами №75-77 по улице Клочкова в с. Синодское, который в свою очередь, является частью газораспределительной сети села. Поэтому на спорный ПРГ отдельно признавать право собственности не требуется.
Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, поддерживая заявленные прокурором района исковые требования, просил судебное разбирательство провести в ее отсутствие. Директор Вольского филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» ФИО3 также представил возражения на иск, в которых указал, что пункт редуцирования газа, являясь технологическим устройством системы газораспределения, является составной частью системы газораспределения, но не является составной частью линейного объекта, согласно п. 10.1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно представленных технических паспортов администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области оформлено право собственности именно на линейную часть газопровода (низкого и высокого) давления, однако право собственности на технологическое устройство – ПРГ не оформлено. Договор на техническое обслуживание данного объекта с администрацией Воскресенского муниципального района отсутствует, соответственно ПРГ не обслуживается и является бесхозяйным объектом, что может привести к угрозе жизни и здоровью людей.
Представитель третьего лица АО «Корпорация развития Саратовской области» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-182(2)/2012, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
На основании ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, а следовательно, обязан это делать.
В силу требований п.6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе проводить мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; а также принимать меры по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, и пользуемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
В соответствии с п. 4 ч.1, ч. 3, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 1 03 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Таким образом, обязанностью администрации Воскресенского муниципального района является решение вопроса по газоснабжению в населенных пунктах Воскресенского муниципального района.
Согласно п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ №870 от 29.10.2010 г. газораспределительная сеть – технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов (линейная часть) и сооружений (технологических устройств) на газопроводах (средства электрохимической защиты, газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), система автоматизированного управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ).
Вступившим законную силу решением Саратовского районного суда от 02.04.2012 г. было удовлетворено заявление администрации Воскресенского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (газопроводы), в том числе на газопровод низкого давления, местоположение: Саратовская область, Воскресенский район, с. Синодское, от места врезки у жилого дома №75 до жилого дома №77 по улице Клочкова-Диева, год постройки 1992 г., протяженностью 40,6 п.м. Из технического паспорта с инвентарным номером №63:212:002:000041290:1, выполненного МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от 15.12.2006 г., следует, что газопровод высокого давления от места врезки у жилого дома №75 до дома №77 по улице Клочкова-Диева, 1992 года постройки имеет протяженность 40,6 п.м., принят на учет как бесхозяйный объект 21.08.2010 г. Таким образом, администрацией Воскресенского муниципального района оформлено право собственность на линейную часть газопровода высокого давления и его в состав технологическое устройство – пункт редуцирования газа не оформлено.
Судом установлено, что в соответствии со сведениями ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» ПРГ, расположенный у дома № 77 по улице Клочкова в с. Синодское Воскресенского района Саратовской области, относится к числу бесхозяйных, а газопровод высокого давления, обеспечивающий подачу газа в жилые дома №77-101 по улице Клочкова в с. Синодское Воскресенского района (нечетная сторона) от вышеуказанного ПРГ, находится в собственности администрации Воскресенского муниципального района. Вопреки доводам представителя ответчика, пункт редуцирования газа, являясь технологическим устройством системы газораспределения, является составной частью системы газораспределения, и не является составной частью линейного объекта.
В целях надлежащего исполнения данной обязанности администрации Воскресенского муниципального района необходимо принять бесхозяйное имущество - вышеуказанные объекты газоснабжения, расположенные на территории Воскресенского муниципального района, в муниципальную собственность.
В силу требований п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени государственная регистрация права муниципальной собственности района на указанные выше объект газоснабжения не осуществлена. Отсутствие правоустанавливающих документов на ПРГ с учетом положений абзаца первого п.7 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ не позволит включить его в планы капитального ремонта, проводить мероприятия, направленные на повышение его энергетической эффективности. Также в случае непринятия объекта газоснабжения в муниципальную собственность не будет обеспечено их надлежащее обслуживание со стороны специализированной организации, в результате чего будет нарушено право неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, а также на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
На основании изложенного, принимая во внимание требования приведенного выше законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ суд
решил:
исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области принять меры по обращению в муниципальную собственность пункт редуцирования газа, находящегося в районе дома № 77 по улице Клочкова, с. Синодское, Воскресенского муниципального района Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025 г.
Судья А.В. Судоплатов