Дело № 2а-3297/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с КН № площадью 33,00 кв.м. по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении за № № от 30 марта 2023 года.

Также просил обязать Комитет в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование иска указал, что является собственником нежилого помещения (гаража) № <адрес> С целью оформления права собственности на земельный участок под вышеуказанным нежилым помещением (гаражом) он подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обратился с заявлением в Комитет о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждение данной схемы, на что принято решение предварительно согласовать ему предоставление земельного участка из земель населенных пунктов (зона лечебно-профилактических учреждений Б.2.6.) площадью 33 кв.м., местоположение участка: <адрес>, для эксплуатации индивидуального гаража; утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Впоследствии он подготовил межевой план, и земельный участок под вышеуказанным гаражом был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. С целью оформления права собственности на указанный земельный участок он обратился в Комитет, однако получил отказ на том основании, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует фактическому, так как на данном земельном участке расположено нежилое здание, не предназначенное для хранения транспортных средств, в то время как для данного земельного участка предусмотрен вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального гаража. С отказом не согласен, поскольку, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, нежилое помещение № № с КН № является гаражом. Согласно заключению кадастрового инженера ООО НПП «Урал» ФИО2 от 28 апреля 2023 года, объект капитального строительства с кадастровым номером № представляет собой нежилое здание (гараж), используемый для хранения, ремонта и обслуживания транспортных средств, что соответствует его назначению.

Административный истец в суд при надлежащем извещении не явилась, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель административного истца - ФИО3 по доверенности (л.д.9) поддержал иск по доводам иска.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, она же представитель заинтересованного лица Администрации г.Челябинска - ФИО4 по доверенностям иск не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому 01.02.2023 главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 33 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что на земельном участке расположено здание, которое не является гаражом. Кроме того, актом обследования земельного участка от 28.12.2022 установлено, что на нем расположен объект недвижимости по предоставлению ритуальных услуг «Вечность». В электронном справочнике с картами городов «2ГИС» также содержатся сведения о том, что по указанному адресу находится похоронное бюро «Вечность». Из акта обследования земельного участка усматривается, что нежилое здание не предназначено для хранения транспортных средств, таким образом, фактическая эксплуатация земельного участка не соответствует виду разрешенного использования.

Представитель заинтересованного лица ГПК «Елена» в суд не явился, извещен.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения (гаража) № <адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью образования и оформления права собственности на земельный участок под вышеуказанным нежилым помещением (гаражом) № 27, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса объекту адресации» было принято решение предварительно согласовать предоставление земельного участка из земель населенных пунктов (зона лечебно-профилактических учреждений Б.2.6.) площадью 33 кв.м., местоположение участка: <адрес>, для эксплуатации индивидуального гаража ФИО1, утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.11, оборот).

На основании Распоряжения Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. подготовлен межевой план для постановки земельного участка под гаражом № на государственный кадастровый учет.

18 ноября 2022 года земельный участок под гаражом поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

С целью оформления права собственности на спорный земельный участок 02 марта 2023 г. истец обратился в Комитет с заявлением, в котором просил предоставить ему бесплатно в собственность данный земельный участок.

Уведомлением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № № от 30 марта 2023 года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что по адресу расположения земельного участка с КН № было проведено обследование, в ходе которого установлено, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует фактическому, так как на данном земельном участке расположено нежилое здание, не предназначенное для хранения транспортных средств, в то время как для данного земельного участка предусмотрен вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального гаража (л.д.12).

Данный отказ обжалуется административным истцом.

Анализируя оспариваемый отказ, суд находит его не соответствующим закону по следующим основаниям.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно выписке ЕГРН от 21.04.2023 г., нежилое помещение № № с КН № является гаражом (л.д.25-28).

Указание в оспариваемом отказе № № от ДД.ММ.ГГГГ года на то, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует фактическому, так как на нем расположено нежилое здание, не предназначенное для хранения транспортных средств, противоречит представленному истцом заключению кадастрового инженера ООО НПП «Урал» ФИО2 от 28 апреля 2023 года, согласно которому объект капитального строительства с кадастровым номером № представляет собой нежилое здание (гараж), используемый для хранения, ремонта и обслуживания транспортных средств, что соответствует его назначению, соответственно, земельный участок с КН №, на котором расположен объект недвижимости (гараж) с КН №, используется в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования - «Для эксплуатации индивидуального гаража» (л.д.13-18).

При этом каких-либо доказательств о том, что нежилое помещение (гараж) фактически гаражом не является, и не предназначено для хранения транспортных средств, не имеется.

Признав отказ Комитета незаконным, в то же время, суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит решение вопроса о предоставлении земельного участка, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению частично: путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность.

В связи с указанным, требование о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с КН № площадью 33,00 кв.м. по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении за № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО8 о предоставлении земельного участка в собственность.

В удовлетворении требований о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья Л.В.Хабарова