Дело №2-2852/2025

УИД 21RS0025-01-2025-002603-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Петровой О.В., при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.Ю.,

с участием истца М.А.Г., представителей истца И., Ш.И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить страховую пенсию досрочно.

установил:

М.А.Г. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить страховую пенсию досрочно.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ по достижении возраста 58 лет. По результатам рассмотрения заявления. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении пенсии № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (6 лет 3 месяца). С данным решением он не согласен, считает его незаконным его работа в ЗАО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», АО «Межхозяйственная строитель организация «Комсомольская» была в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, соответствующая Списку №2 Постановления Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Он осуществлял трудовую деятельность в следующих периодах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская».

Работа на производстве и в должности, предусмотренной Списком № 2, подтверждается записями в трудовой книжке. В спорные периоды работы он работал монтажником полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОА «МСО Комсомольская», приказ о создании бригады каменщиков за период работы 1991-2023 г. отсутствует. Так как на предприятии работники каменщики выполняли работы разного характера, учет на льготное пенсионное обеспечение по профессии каменщик не велся.

Просит отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж периоды работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская».

На судебном заседании истец М.А.Г., представители истца И., Ш.И.Г., исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии И.В.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв нас исковое заявление, в котором отметила, что в расчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ не включен ряд периодов, поскольку представленными документами не подтверждается постоянная работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В указанных документах отсутствует информация о наличии в организациях бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад. Таким образом, в нарушение Пункта 12 Перечня № 538н документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлены. Представленными архивными документами не подтверждается постоянная занятость на выполнении работ каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течении полного рабочего дня. То обстоятельство, что в Списке N 2 разделе 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ. Считает, что исковые требования М.А.Г. не подлежат удовлетворению в полном объеме. Просит суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Отделения.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица АО «Межхозяйственная Строительная организация «Комсомольская» (действующее предприятие) явку представителя не обеспечило, каких-либо заявлении не представило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (в 57 лет - 7 лет 6 мес.).

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются в т.ч.:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и

показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991), в соответствии с которым право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщикам и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других-объектов»).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в соответствии с которым раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых. транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не содержит наименование должности каменщика.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Минздравсоцразвития Российской Федерации приказом от 31.03.2011 № 258н утвердил Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Порядок №258н).

Согласно пунктам 2-5. 13 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда. Для подтверждения периодов работы с тяжелыми условиями груда до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа; после регистрации - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета (далее -выписка ИЛС) застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что М.А.Г. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ по достижении возраста 58 лет.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении пенсии № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (6 лет 3 месяца).

Фактическая продолжительность специального стажа Истца по Списку № 2 на дату обращения отсутствует.

В расчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ не включен ряд периодов, поскольку представленными документами не подтверждается постоянная работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В указанных документах отсутствует информация о наличии в организациях бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, в нарушение Пункта 12 Перечня № 538н документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлены.

Представленными архивными документами не подтверждается постоянная занятость на выполнении работ каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течении полного рабочего дня.

Действительно, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке №, принадлежащей М.А.Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал каменщиком в АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская».

Согласно справке, представленной АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», приложенной к отзыву ответчика, в декабре 1990 г., январе 1991 г., марте 1991 г., с сентября 1991 г. по март 1992 г., с мая 1992 г. по августа 1992 г., с октября 1992 г. по август 1993 г., с октября 1993 г. по октябрь 1995 г. получал заработную плату.

Как следует из справки директора АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская» (л.д. 8) при поступлении на данное предприятие каменщика М.А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ приказ о создании бригады каменщиков за период работы с 1991 г. по 2023 г. отсутствует. Так как на предприятии работники каменщики выполняли работы разного характера, учет на льготное пенсионное обеспечение по профессии каменщик не велся. В связи с этим каменщик М.А.Г.г. не может быть включен в Список № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Фактическая продолжительность специального стажа и по Списку № 2 на дату обращения отсутствует.

В расчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона№ 400 - ФЗ не включен ряд периодов, поскольку представленными документами не подтверждается постоянная работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В указанных документах отсутствует информация о наличии в организациях бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, в нарушение Пункта 12 Перечня № 538н документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлены.

Представленными архивными документами не подтверждается постоянная занятость на выполнении работ каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течении полного рабочего дня.

Согласно статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

В случаях, установленных настоящим Кодексом, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее. Сведения о трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) и осуществления других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности:

у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя);

в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;

в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя:

в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления;

при увольнении в день прекращения трудового договора.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 30 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Минтруда России от 19.05.2021 №320 н, предусмотрено, что, если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправления производятся правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы или по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку, на основании соответствующего документа.

В соответствии с подпункт 1 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - ФЗ №27-ФЗ), страхователь предоставляет о работающих у него застрахованных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжке в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

Как подтверждается материалами дела, в информационном ресурсе Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периоде работы М.А.Г. в наименование трудовой функции внесены Фондом в полном соответствии с фактическими обстоятельствами увольнения и переданными работодателем истца данными, тогда как формирование сведений о трудовой деятельности работника, заполнение форм отчетности является обязанностью работодателя.

Таким образом, действительно в отсутствие документов от работодателя его правопреемника или нового работодателя территориальные органы Фонда не вправе самостоятельно исправлять (корректировать) сведения о трудовой деятельности представленные работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, как видно из выписки из ЕГРЮЛ АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская» является действующей.

Истец не лишен права на обращение в суд к действующему работодателю для разрешения настоящего вопроса.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований М.А.Г. о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости не находит, поскольку такое право у истца не возникло, как на момент обращения в пенсионный орган, так и на момент рассмотрения судом настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований М.А.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Межхозяйственная строительная организация «Комсомольская» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья О.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.