Дело № 2а-4198/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4198/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Республики Тыва о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва (далее – Управление Росреестра по Республике Тыва) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности на земельный участок, с обоснованием, что в оспариваемом уведомлении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва указывает на то, что отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение порядка определения начальной цены отчуждаемого на торгах земельного участка, а также в связи с тем, что предоставленные документы не являются подлинными. Ранее административный ответчик неоднократно приостанавливал регистрацию права по различным надуманным основаниям, в том числе была приостановлена регистрация права уведомления №КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва уведомление признано незаконным, суд обязал Управление Росреестра рассмотреть повторно заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Все обстоятельства ранее были установлены судами, в том числе принадлежность и назначение земельного участка под строительство магазина и не полежат доказыванию вновь. Просит признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложить обязанность совершить действия по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с северной стороны гостиницы «Кызыл».
В отзыве на административный иск представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Определением судьи в качестве заинтересованного лица по делу привлечено - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования административного иска, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва – ФИО3, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, поддержала отзыв на административное исковое заявление, просила отказать.
На судебное заседание административный истец ФИО1, представители заинтересованного лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое уведомление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, доказательств вручения истцу оспариваемого ответа именно в день вынесения, не предоставлено, следовательно, суд приходит к выводу о соблюдении трехмесячного срока на подачу административного иска.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с северной стороны гостиницы «Кызыл», общей площадью 400 кв.м.
По результатам рассмотрения заявления, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№/1 государственная регистрация прав была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не была соблюдена процедура в части определения цены земельного участка, а также в связи с отсутствием заключенного договора купли-продажи земельного участка с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
В ответ на уведомление административным истцом было предоставлено решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление № КУВД-№/3 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав и приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предоставленное решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о праве ФИО1 на земельный участок. В указанном уведомлении указали, что не была соблюдена процедура в части определения цены земельного участка, также из Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) получен ответ об отсутствии договора от ДД.ММ.ГГГГ №-кп, заключенного между Министерством и ФИО1 на земельный участок, так как под № заключен договор с иным лицом на другой земельный участок, также указано на необходимость предоставить иные правоустанавливающие документы на земельный участок, соответствующие действующему законодательству.
В качестве одного из оснований для приостановления государственной регистрации Управление Росреестра по <адрес> указало на то, что Министерством земельных и имущественных отношений республики и ФИО1 в лице представителя ФИО2 договор купли-продажи земельного участка под №-кп от ДД.ММ.ГГГГ не заключался, что подтверждается ответом на запрос регистрирующего органа Министерства земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>.
На основании договора купли-продажи земельного участка №-кп от ДД.ММ.ГГГГ в собственность физическим и юридическим лицам, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО1, по результатам проведенных торгов ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва была возложена обязанность завершить открытый аукцион по продаже земельного участка, исполнение которого проведено в ходе исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом результата завершения торгов по продаже земельного участка с разрешенным использованием (назначением) под строительство магазина, и распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Во исполнение решения суда» в собственность ФИО1 был передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с северной стороны гостиницы «Кызыл», в целях использования под строительство магазина площадью 400 кв.м. Земельный участок передан на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № № отказано в государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановлении, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 о признании недействительными протокола результатов завершения торгов, договора купли-продажи земельного участка, оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности на земельный участок, удовлетворено частично, признано незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №№3. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва возложена обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с северной стороны гостиницы «Кызыл».
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В соответствии со статьёй 27 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218- ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункты 6, 7, 10 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).
Исходя из изложенного, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права признаны судом незаконными, иные обстоятельства для отказа в государственной регистрации права в оспариваемом уведомлении не указываются, то уведомление № № об отказе в государственной регистрации права, не может быть признано законным, поскольку заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлено на повторное рассмотрение в регистрирующий орган, оснований для возложения обязанности устранить нарушения прав ФИО1 в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 227 КАС РФ путем рассмотрения ее заявления повторно, не имеется.
При этом требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности совершения действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок за ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов, в том числе регистрирующих, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей (статьи 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решИл:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Республики Тыва о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№/6 на заявление ФИО1.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Монгуш Р.С.