Дело №2а-182/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 05 мая 2023 г.

Еланский районный суд Волгоградской области, в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В.,

при секретаре Барановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Еланского района Волгоградской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством

установил:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, с учетом уточнений, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Еланская центральная районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 степени». Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете у врача-психиатра с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 степени», в нарушение требований закона обладает правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. В связи с чем, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам. Просит прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> водительское удостоверение № выданного ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержала, по основаниям изложенным в нём.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствии, с иском согласен.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Еланская центральная районная больница» в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Еланскому району в суд не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положения ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательств дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.В силу положения ст.24 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Минздравом России, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно списку лиц взятых на учет в Еланском наркологической кабинете за 2022, с 2022 года находится под наблюдением врача нарколога с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя 2 степени.

В соответствии с карточкой правонарушений, на основании водительского удостоверения №, выданного регистрационно-экзаменационной группой отдела государственного инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Еланскому району Волгоградской области, ФИО1 предоставлено право управления транспортными средствами категорий «B, B1(AS), M» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией предоставленной РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району, ФИО1, был лишён права управления транспортным средствами по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ, водительское удостоверение сдано.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" предусмотрено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (утв. приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Решение о подтверждении у административного ответчика стойкой ремиссии уполномоченными лицами не принято.

Как следует из ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имея водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории «B, B1(AS), M», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, находясь на учете у врача – нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 степени», при управлении транспортными средствами указанной категории, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

С учетом состояние здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Еланского района Волгоградской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течении месяца.

Судья: <данные изъяты>