№2-3051/2023

77RS0002-02-2023-000973-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

Председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,

При секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД»- Северо-Кавказской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов об обязании оборудовать пассажирскую платформу навесом или павильоном,

УСТАНОВИЛ:

Таганрогский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском, в дальнейшем уточненным, к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД»- Северо-Кавказской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов об обязании ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Северо-Кавказской дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов, расположенной по адресу: г.- Ростов-на-Дону, пл. Привокзальная, 1/2, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать павильоны или скамьи с навесами на пассажирских платформах вокзала Таганрог-Пассажирский, находящийся по адресу: <адрес>, для посадки и высадки пассажиров в вагоны, стоящие на 2, 3 и 4 железнодорожных путях.

В качестве оснований исковых требований указано, что Таганрогской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 об отсутствии на пассажирских платформах станции Таганрог-Пассажирский навесов, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», как владельцем инфраструктуры, допускаются нарушения законодательства о защите прав потребителей на вокзале Таганрог-Пассажирский. В целях укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания. Проведенной проверкой установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям на железнодорожном вокзале Таганрог - Пассажирский павильоны или скамьи с навесами на пассажирских платформах для посадки и высадки пассажиров в вагоны, стоящие на 2, 3 и 4 железнодорожных путях, отсутствуют. Навесы и павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации). Следовательно, наличие у пассажирской платформы навеса или павильона не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и призвано защитить лиц, ожидающих прибытие железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека. Указанный вокзал находится в собственности ОАО «Российские железные дороги». Балансодержателем указанного вокзала и пассажирских платформ является Северо-Кавказская дирекция железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД». Отсутствие данных сооружений на пассажирских платформах является нарушением права потребителей на услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, а также права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя. Согласно информации, размещенной на интернет сайте www.rzd.ru через указанную станцию ежедневно для посадки и высадки пассажиров проходят поезда пригородного и дальнего сообщения, пассажиры которых, при заключении договоров перевозки железнодорожным транспортом пользуются услугой пассажирской платформы. При этом определить круг лиц, воспользовавшихся услугами пассажирской платформы данной станции, не представляется возможным.

Представитель истца младший советник юстиции старший помощник Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Волох И.О. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебно заседание представитель ответчика ОАО «РЖД» не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которым ОАО «РЖД» не согласно с данными требованиями по следующим основаниям. В связи с тем, что фактически ОАО «РЖД» принадлежит государству, формирование и реализация проектов развития инфраструктуры осуществляется в соответствии с долгосрочной программой развития ОАО «РЖД» до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 года № 466-р. Программа направлена на реализацию задач, предусмотренных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101 -р. При формировании инвестиционной программы применяются следующие основные критерии: - обеспечение устойчивости перевозочного процесса; -включение в инвестиционную программу максимально эффективных проектов с точки зрения коммерческой и бюджетной эффективности; -минимизация нагрузки на федеральный бюджет в части финансирования инвестиционных проектов. Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования представляет собой технологический комплекс, включающий железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением, а также иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. Действующая инвестиционная программа РЖД предусматривает выполнение работ по объектам в 2018-2025гг. Пересмотр данной программы невозможнее, поскольку странами Запада, и в том числе США, приняты беспрецедентные ограничительные меры против РФ, ее должностных лиц, юридических лиц; 28 февраля 2022 года издан Указ Президента РФ № 790 о применении специальных мер в связи с недружественными действиями США и примкнувших к ним иностранных государств. Поручением генерального директора -председателя Правления РЖД ФИО2 от 1 марта 2022 года принят мер, направленных на поддержание ликвидности и формирование источников финансирования деятельности ОАО РЖД, включая запрет заключения значительной части расходных договоров, увеличение срока расчетов и исключения авансовых выплат по ним. При таких обстоятельствах, пересмотр Инвестиционной программы ОАО «РЖД», в части срока выполнения работ по Объектам не представляется возможным. Здание железнодорожного вокзала Таганрог-Пассажирский построено и введено в эксплуатацию 1960 году, пассажирские платформы в 1962 году. В здании вокзала имеется зал ожидания оборудованный 21 посадочным местом, кроме того, кассовый зал вокзала оборудован 16 посадочными местами. Таким образом, у пассажиров железнодорожного вокзала Таганрог-Пассажирский имеется возможность отдыха в благоустроенном зале ожидания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Частью 2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Устава установлено, что на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В целях укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания.

Статья 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает, что организации независимо от их организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном [ порядке.

На основании п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Судом установлено, что Таганрогской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 об отсутствии на пассажирских платформах станции Таганрог-Пассажирский навесов, по результатам которой выявлены нарушения.

Так, проведенной проверкой установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям на железнодорожном вокзале Таганрог – Пассажирский павильоны или скамьи с навесами на пассажирских платформах для посадки и высадки пассажиров в вагоны, стоящие на 2, 3 и 4 железнодорожных путях, отсутствуют.

Навесы и павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации).

Следовательно, наличие у пассажирской платформы навеса или павильона не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и призвано защитить лиц, ожидающих прибытие железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Указанный вокзал находится в собственности ОАО «Российские железные дороги».

Балансодержателем указанного вокзала и пассажирских платформ является Северо-Кавказская дирекция железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».

Таким образом, обязанность по оборудованию скамьями с навесами пассажирские платформы вокзала Таганрог-Пассажирский возлагается на ОАО «РЖД».

Согласно информации, размещенной на интернет сайте www.rzd.ru через указанную станцию ежедневно для посадки и высадки пассажиров проходят поезда пригородного и дальнего сообщения, пассажиры которых, при заключении договоров перевозки железнодорожным транспортом пользуются услугой пассажирской платформы. При этом определить круг лиц, воспользовавшихся услугами пассажирской платформы данной станции, не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие данных сооружений на пассажирских платформах является нарушением права потребителей на услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, а также права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя.

Как следует из прямого толкования ч. 3 ст. 196 ГКП РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд полагает необходимым в соответствии с уточненными исковыми требованиями установить срок исполнения судебного решения – 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Северо-Кавказской дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать павильоны или скамьи с навесами на пассажирских платформах вокзала Таганрог-Пассажирский, находящийся по адресу: <адрес>, для посадки и высадки пассажиров в вагоны, стоящие на 2, 3 и 4 железнодорожных путях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.

Судья (подпись) Ю.И. Шевченко