Дело № 2а320/2025
73RS0025-01-2025-000410-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Чердаклы 03 июля 2025 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Школенок Т.Р.
при секретаре Силантьевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и встречному административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании незаконным налогового уведомления и отмене начисления налоговой задолженности
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам. Свои требования обосновывает тем, что административный ответчик стоит на налоговом учете. Имеет (имел) в собственности следующие объекты налогооблажения:
Кадастровый номер объекта
Датарегистраци и владения
ДатапрекращенИЯвладения
Размердоливправе
Номер права
Площадьобъекта
Адрес объекта по КЛАДРу
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
№...
ФИО1, направлено налоговое уведомление №... от 26.09.2024 на уплату земельного налога за 2023 г. В сроки, установленные законодательством, земельный налог ФИО1 не оплачен. В связи с тем, что в установленные Налоговым Кодексом РФ сроки обязанность по уплате налогов ФИО1 не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 15712, 15 руб. за период с 03.12.2024 по 05.02.2025. Ранее ответчику направлено требование №... от 07.12.2024 в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налога счета и сумме задолженности, предложено ее уплатить в установленный срок- до 22.01.2025. В порядке ст. 48 НК РФ обратилось в судебный участок № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1, обязательных платежей в сумме 361034, 16 руб. Мировым судьей судебного участка № 1Чердаклинского судебного района Ульяновской области 25.02.2025 вынесен судебный приказ № 2а-260/2025, который на основании представленных ФИО1 возражений, был отменен определением от 20.03.2025. По состоянию на дату подачи иска сумма отрицательного сальдо, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, составляет 361034, 16 руб., в том числе: по земельному налогу на 345322, 01 руб. за 2023, пени 15712, 15 руб. за период с 03.12.2024 по 05.02.2025. Просят взыскать с ФИО1, задолженность по ЕНС в общей сумме 361034, 16 руб., в том числе, по земельному налогу в размере 345322,01 руб. за 2023 г., пени 15712, 15 руб. за период с 03.12.2024 по 05.02.2025.
ФИО1 обратился с встречным административным иском к УФНС по Ульяновской области о признании незаконным налогового уведомления №... от 26.09.2024 в части применения налоговой ставки 1, 5% к принадлежащим ему земельным участкам и обязать УФНС России по Ульяновской области произвести перерасчет земельного налога за 2023 год с применением ставки 0, 3 % и аннулировании пени в размере 15712, 15 руб., начисленные вследствие ошибочного расчета. В обоснование иска указал, что согласно п. 1 ст. 394 НК РФ, ставка земельного налога для земельных участков, предназначенных и фактически используемых для ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, составляет не более 0, 3 %. Повышенная ставка 1, 5 % применяется исключительно к участкам используемым в предпринимательской деятельности. Аналогичные положения содержатся нормативных правовых актах органа местной власти. Принадлежащие ему земельные участки имеют вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, ведение садоводства. Таким образом, применение налоговым органом при расчёте налога ставки в размере 1, 5 % без наличия признаков предпринимательской деятельности противоречит федеральному и местному законодательству. Утверждает, что на момент налогообложения не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, земельные участки использовались для личных целей: садоводства, выращивания сельхозпродукции для собственного потребления, не на продажу. Доходы от продажи произведенной продукции отсутствуют. Действительно отчуждал земельные участки, но данные сделки были совершены с близкими ему лицами, проведены по кадастровой стоимости без цели извлечения прибыли; направлены на рациональное использование и распределение имущества в рамках семьи. Обе сделки, заключенные в 2023 году с ФИО2 и ФИО3 не превышали лимит в размере 1000000 руб., установленный пп 1 п. 17.1 ст. 217 НК РФ в связи с чем, не подлежали налогообложению НДФЛ. Указанные земельные участки расположены на территории СНТ «Новый Свет», их передача была вызвана необходимостью реализации договоренностей, имевших место при формировании СНТ, заключенных предыдущим владельцем. То есть административный истец фактически исполнил ранее принятые обязательства по передаче земель участкам товарищества для обеспечения создания и функционирования СНТ, а не с целью изведения дохода. Также указывал, что в настоящее время в отношении спорных участков производится процедура пересмотра кадастровой стоимости, инициированная им.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Административные исковые требования поддержал, указал, что погашение задолженности по ЕНС в рамках дела не производилось. В отзыве на встречные административные исковые требования просили в их удовлетворении отказать. Указывают, что пониженные налоговые ставки по земельному налогу, установленные п. 1 ст. 394 НК РФ применяются физическим лицам, непосредственно использующих земельные участки в целях удовлетворения личных потребностей при ведении садоводства и огородничества, а не в целях извлечения прибыли. Следовательно, в отношении земельных участков, приобретенных для ведения гражданами садоводства и огородничества, используемых в предпринимательской деятельности, предусмотрена возможность установления налоговой ставки 1,5 % для прочих земельных участков. Отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически таковой является. При принятии решения о применении в отношении земельных участков (для садоводства), налоговой ставки, установленной отношении прочих земельных участков» налоговым органом учитывалось: наличие множественности земельных участков, принадлежащих одному лицу; межевание участков с образованием значительного количества земельных участков, наличие факта реализации земельных участков, отсутствие доказательств фактического использования земельных участков по целевому назначению. В с вязи с чем полагают, что земельный налог ФИО1 исчислен в соответствии с действующим законодательством, основания для перерасчёта отсутствуют. Также просили учесть, что сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в информационном ресурсе соответствуют сведениям, полученным из ЕГРН.
Административный ответчик и административный истец по встречному по иску ФИО1 в судебном заседании возражал против административных требований налогового органа, полагая, что сумма задолженности должна быть рассчитана исходя из ставки 0,3 %, соответственно, ее размер будет гораздо меньше заявленной. Обращался в налоговым орган за перерасчетом налога, в чем ему было отказано. Не отрицал, что оплату налога до настоящего времени не производил. Первоначально получил в дар земельный участок 73:21:071201:230, который им был разделен на множество земельный участков. Планировал их использовать для садоводства, организовать СНТ для личных нужд и семьи, хороших знакомых. А также дарить землю в целях благотворительности. На сегодняшний день подарил два участка семьям участников СВО. В настоящее время участки использует по назначению, косит траву. Встерчные сиковые требования просил удовлетворить.
Выслушав пояснения административного ответчика(административного истца по встречным требованиям), исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В связи с введением института Единого налогового счета в соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 14.07.2022 №263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 01.01.2023 г. с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному ст. 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 г. сведений о суммах:
1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов;
2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.
Согласно п. 2 ст. 11.3 НК РФ Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:
1) денежного выражения совокупной обязанности;
2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.
Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо Единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Согласно п. 4 ст. 11.3 НК РФ Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).
При определении размера совокупной обязанности не учитываются: 1) суммы налогов, сборов, и т.д. если со дня истечения установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты соответствующих налога, сбора, страховых взносов прошло более трех лет, за исключением случаев осуществления налоговым органом перерасчета налогов, сборов, страховых взносов по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, и случаев восстановления судом указанного срока, если причины его пропуска признаны судом уважительными; 2) уплаченные налогоплательщиком не в качестве единого налогового платежа суммы налога на профессиональный доход, сбора за пользование объектами животного мира и сбора за пользование объектами животного мира и сбора за пользование объектами биологических ресурсов.
В связи с неуплатой в установленные сроки налогов, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику подлежат начислению пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.) * количество дней просрочки * 1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 70 НК РФ).
Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.
Согласно сведениям из информационного ресурса налогового органа о состоянии сальдо Единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 по состоянию на 25.03.2025 имеется отрицательное сальдо по ЕНС в размере 372636, 98 руб., в том числе: земельный налог - 345322, 01 руб. за 2023 г., пени 27314, 97 руб.
Согласно данным налогового органа и данным материалов дела ФИО1 имеет (имел) в собственности объекты налогообложения земельные участки, указанные в иске.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Из представленной истцом информации и материалов дела следует, что ФИО1 направлялось налоговое уведомление: №... от 26.09.2024 на уплату транспортного налога и земельного налога за 2023 г.г., который своевременно оплачен не был.
Расчет земельного налога на земельные участки произведен исходя из налоговой ставки в размере 1,5%.
Не согласившись с приведенным в налоговом уведомлении расчетом земельного налога, ФИО4. обратился в УФНС по Ульяновской области с жалобой на действия должностных лиц УФНС России по Ульяновской области, в которой был не согласен с исчислением налога исходя из ставки 1,5 %. И просил пересчитать земельный налог за 2023 г. по ставке 0, 3 % в соответствии с действующим законодательством.
Решением заместителя руководителя и.о. заместителя начальника МИ ФНС России по Приволжскому федеральному округу от 24.02.2025 №.../И отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о применении пониженной налоговой ставки 0,3% в отношении земельных участков. Основанием для отказа в перерасчете сумм земельного налога по ставке налога в размере 0,3% послужило количество земельных участков и не использовании их в личных целях с учетом вида разрешенного использования.
После подачи административным истцом иска о взыскании задолженности по земельному налогу административный ответчик обратился в суд с встречным административным иском о признании налогового уведомления незаконным и перерасчете земельного налога, исходя из ставки 0, 3%.
Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Земельный налог является формой платы за использование земли.
Правила взимания земельного налога установлены Налоговым кодексом, в том числе главой 31 и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 387 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 398 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Из положений пункта 1 статьи 390 НК РФ следует, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать:
0,3 процента, в том числе в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства (подпункт 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ);
1,5 процента в отношении прочих земельных участков (подпункт 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ).
Налоговые ставки земельного налога на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Ульяновской области, утверждены Решением Совета Депутатов МО «Чердаклинское городское поселение» Ульяновской области №16/4 от 26.11.2018 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области», ставка при расчете земельного налога за 2023 года установлена 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности); не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Налоговая ставка 1,5 процента от кадастровой стоимости участка установлена в отношении прочих земельных участков.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 08.11.2018 № 27250, при оценке возможности применения пониженной ставки земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства не может не учитываться целевое назначение данного участка и правовой статус его собственника. По смыслу налогового законодательства, пониженные ставки земельного налога, предусмотренные абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливаются для физических лиц, непосредственно использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного хозяйства или дачного строительства и создающих исключительно для этих целей некоммерческие организации..
Как установлено судом и следует из пояснений ФИО1 в период с 01.11.2012 по 18.08.2023 в его собственности находился земельный участок с кадастровым номером 73:21:071201:230,общей площадью 335 400 кв.м. На основании волеизъявления собственника из указанного земельного участка образовано 197 новых земельных участка, право собственности на которые с 18.08.2023 зарегистрированы за ФИО1
Как следует из выписок ЕГРН земельные участки отнесены категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства. В отношении спорных земельных участков, отсутствуют сведения о том, что на них участках расположены какие-либо объекты недвижимости (здания, сооружения).
Доказательств использования указанных земельных участков в целях сельскохозяйственного назначения ФИО1 не представлено.
Налоговым органом установлено, что часть вновь образованных участков реализованы административным истцом в течение 2023 г. и 2024 г. А именно: проданы земельные участки с кадастровыми номерами: №... Подарены земельные участки кадастровый №..., №...
Более того, множественность земельных участков с видом разрешенного использования также исключает их использование для личных потребностей.
Кроме этого, из материалов дела и на что указывается самим административным истцом данные земельные участки входят в единый массив, который планируется использовать в целях организации СНТ «Новый Свет».
Оценивая представленные в совокупности доказательства, а также количество и площадь, имевшихся в собственности административного истца земельных участков, отсутствие доказательств непосредственного использования земельных участков в целях удовлетворения личных потребностей и по назначению, суд приходит к выводу, что налоговым органом обоснованно произведен расчет земельного налога в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из налоговой ставки не превышающей 1,5%, в связи с чем, оснований для удовлетворения встречных требований административного истца суд не находит.
Доводы о том, что отчуждение земельных участков произошло на безденежной основе, материалами дела не подтверждены, и в целом на выводы в указанной части не влияют.
Таким образом, земельный налог начислен обоснованно, исходя из данных о кадастровой стоимости и периода владения земельными участками. Данный о наличии нарушений при его расчёте не установлено.
Судом установлено, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налоговым платежам с ФИО1 в судебный участок №1 Чердаклинского района 17.02.2025 Судебным приказом от 25.02.2025 с ФИО1 задолженность в размере 3611034, 16 руб., в том числе по налогам: 345322, 01 руб. за 2023 г.; пени -15712, 15 руб. за период с 03.12.2024 по 05.02.2025
Определением мирового судьи от 20.03.2025 вышеуказанный судебный приказ был отменен ввиду возражений ФИО1
С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 08.04.2025 то есть не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
По данным, представленным налоговым органом, задолженность ФИО1 по ЕНС на дату подачи составляет 372636,98 руб., в том числе по земельному налогу- 345322, 01 руб. за 2023 год , пени - 27314,97 руб. Заявлено ко взысканию задолженность по земельному налогу- 345322, 01 руб. за 2023 год, пени - 15712, 15 руб. за период с 03.12.2024 по 05.02.2025 Учитывая, что до настоящего времени задолженность по ЕНС в вышеуказанном размере ответчиком не оплачена, требования административного истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 2 ст. 103 КАС РФ).
При подаче административного иска, налоговый орган оплату государственной пошлины не производил, поскольку освобожден от уплаты государственной пошлины.
Следовательно, при удовлетворении административного иска с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 23052 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <...> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области задолженность по ЕНС в сумме 361034, 16 руб., в том числе по земельному налогу- 345322, 01 руб. за 2023 год , пени - 15712, 15 руб. за период с 03.12.2024 по 05.02.2025
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Чердаклинский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 23052 руб.
В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании незаконным налогового уведомления №... от 26.09.2024 и возложении обязанности произвести перерасчет налога, аннулировании пени – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.Р. Школенок
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025