Дело № 2-1682/2025
УИД 45RS0026-01-2024-018900-97
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Денисовой С.М.
при секретаре судебного заседания Брагиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 7 февраля 2025 г. гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка. Впоследствии изменил исковые требования, в обоснование иска указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: гаражи для хранения легковых и грузовых автомобилей. В ходе выездного обследования, проведенного 02.06.2023, установлено, что на землепользовании, включающем в себя земельный участок с кадастровым номером №, имеется ограждение с металлическими воротами со стороны <адрес> земельном участке расположено здание гаража с вывеской «Шиномонтаж Грузовой Легковой», облицованное металлическим профлистом. Выявлены признаки причинения вреда охраняемым законом ценностям ввиду нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка с разрешенным использованием – гаражи для хранения легковых и грузовых автомобилей, не по целевому назначению. Согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Курганской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, с разрешенным использованием: гаражи для хранения легковых и грузовых автомобилей, находится в производственной зоне (ПР 1), ремонт автомобилей в зоне ПР-1 предусмотрено пп. 12 «Ремонт автомобилей» в условно-разрешенных видах использования. Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> ответчику направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. 134-04335/23 о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести вид разрешенного использования участка в соответствие с фактическим использованием земельного участка. Однако мер со стороны правообладателя участка по изменению вида разрешенного использования земельного участка не предпринято. Просил суд возложить на ФИО1 обязанность прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с нарушением вида разрешенного использования путем запрета использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под ремонт автомобилей, до внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений в части условно-разрешенного вида использования земельного участка «Ремонт автомобилей».
Представитель Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд на основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, общей площадью № кв.м, с разрешенным использованием: гаражи для хранения легковых и грузовых автомобилей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Росреестра по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении ФИО1
Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на землепользовании, включающем в себя земельный участок с кадастровым номером №, имеется ограждение с металлическими воротами со стороны <адрес>; на земельном участке расположено здание гаража с вывеской «Шиномонтаж Грузовой Легковой», облицованное металлическим профлистом; в здании гаража осуществляется шиномонтаж автомобилей.
В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе наблюдения выявлены признаки причинения вреда охраняемым законом ценностям ввиду нарушения собственником земельного участка требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка с разрешенным использованием – производственная деятельность не по целевому назначению.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курганской области объявлено ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.
Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними; применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент; изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования; в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования; любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности; правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования; основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости; внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Нахождение на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> здания гаража с вывеской «Шиномонтаж Грузовой Легковой» не соответствует целевому назначению использования данного земельного участка.
Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования земельного участка.
Исходя из изложенного, земельный участок может использоваться только с соблюдением требований о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и с соблюдением градостроительных норм.
Таким образом, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о фактическом изменении вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, должно быть непосредственно связано (вызвано) с реальным изменением его фактического использования соответствующим пользователем.
Изменение разрешенного вида использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением законодательно установленных требований.
При изменении вида разрешенного использования земельного участка в границах <адрес> необходимо руководствоваться Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Курганской городской Думы от 12.12.2018 г. № 203.
Согласно вышеуказанным Правилам земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: гаражи для хранения легковых и грузовых автомобилей, находится в производственной зоне (ПР 1), ремонт автомобилей в зоне ПР-1 предусмотрено пп. 12 «Ремонт автомобилей» в условно-разрешенных видах использования.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, № - гаражи для хранения легковых и грузовых автомобилей, не соответствует его фактическому использованию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (паспорт № №) обязанность прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с нарушением вида разрешенного использования путем запрета использования земельного участка под ремонт автомобилей до внесения изменения в государственный кадастр недвижимости сведений в части условно - разрешенного вида использования земельного участка «Ремонт автомобилей».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.М. Денисова
Мотивированное решение составлено 21.02.2025.