УИД 76RS0013-01-2024-003413-09

№ 5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рыбинск 21 января 2025 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Алкадарская З.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 247 от 25 декабря 2024 года индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (<данные изъяты>) 18.01.2024 года заключила трудовой договор на неопределенный срок с гражданином Узбекистана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается трудовым договором и приказом (распоряжение) № от 18.01.2024 о приеме работника на работу. Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО7 было подано работодателем индивидуальным предпринимателя главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере внутренних дел, а именно в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи 22.01.2024, в установленный законом срок. Однако, при подаче указанного уведомления индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 нарушена установленная форма уведомления, а именно, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2 Фаррухом Фарходом Угли направлено с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции от 22.11.2023г. Приказом МВД РФ № 887 от 22.11.2023 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, которые вступили в силу 01.01.2024г.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признала полностью.

Изучив представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации №115-ФЗ (далее ФЗ № 115) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращении (расторжении) соответствующего договора.

В абзаце 3 п. 8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 в нарушении п. 8 ст. 13 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при уведомлении УВМ УМВД по Ярославской области о заключении трудового договора на неопределенный срок с гражданином Узбекистана ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила установленную форму уведомления, а именно, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО9 направлено с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции от 22.11.2023г. Приказом МВД РФ № 887 от 22.11.2023 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, которые вступили в силу 01.01.2024г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае ИП ФИО1 не исполнила надлежащим образом возложенную на нее федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность.

При этом, ИП ФИО1 имела возможность направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с соблюдением установленной законом формы, однако не сделала этого, т.е. к исполнению обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством, как на работодателя, привлекающего иностранную рабочую силу, отнеслась пренебрежительно.

Фактические обстоятельства и вина ИП ФИО1 в административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25 декабря 2024 года; копией распоряжения № о проведении внеплановой документальной проверки от 13 декабря 2024 года; копией акта проверки индивидуального предпринимателя № от 24 декабря 2024 года; копией патента на имя гражданина Узбекистана ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 18 января 2024 года; копией почтового конверта; отчетом об отслеживании отправления; приказом о приеме на работу ФИО11; копией трудового договора № от 18 января 2024 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и гражданином Узбекистана ФИО12; копией дополнительного соглашения № от 9 декабря 2024 года к трудовому договору № от 18 января 2024 года; копиями паспорта и миграционной карты на имя ФИО13; копиями паспорта ФИО1, свидетельств о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выписки из ЕГРН; копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ от 17 апреля 2024 года в отношении ФИО1; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ от 12 апреля 2024 года в отношении ФИО1

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях ФИО1

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд признает полное признание вины в административном правонарушении, наличие малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд не применяет взаимосвязанные положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку настоящее административное правонарушение совершено ИП ФИО1 не впервые.

Вместе с тем, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным и освобождения ее от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Категория малозначительности является оценочной, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Как видно из материалов настоящего дела, допущенное ИП ФИО1 правонарушение не направлено на умышленное искажение сведений о заключении трудового договора с иностранным гражданином, на сокрытие от органов миграционного контроля указанных сведений, а связано с техническими моментами оформления уведомления, которые, очевидно, не имели цели нанесения вреда интересам граждан, общества и государства в целом.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что достижение предупредительной цели административного производства возможно при объявлении ИП ФИО1 устного замечания.

Применение к ИП ФИО1 меры административного воздействия в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, в том числе с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, будет носить чрезмерно карательный характер и не соответствовать характеру совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7-29.10, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить ИП ФИО1 от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья