Дело № 2а-288/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 20 июня 2023 года
Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Морозовой И.Ю., с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика – адвоката Гусевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ :
прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> № проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение категории «В» №, полученное ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный ответчик состоит на учете в кабинете врача психиатра-нарколога ГОБУЗ НОНД «Катарсис» при ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» с диагнозом F10.2 – синдром зависимости от алкоголя. Согласно сведениям ГОБУЗ НОНД «Катарсис», объяснениям врача психиатра-нарколога ГОБУЗ НОНД «Катарсис» при ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», ФИО2 на прием к врачу-наркологу в ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» не являлась, лечение не проходила, от медицинского наблюдения злостно уклонялась, информация о стойкой ремиссии в отношении административного ответчика отсутствует. Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню для водителей автотранспортных средств также установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 и ее представитель – адвокат Гусева О.И. в судебном заседании исковые требования не признали. По делу пояснили, что весной 2018г. ФИО2 по семейным причинам решила пройти лечение от алкогольной зависимости. Сходила к врачу-наркологу, получила направление в Боровичский филиала наркологического диспансера «Катарсис», где в течение недели проходила очистку организма, после чего ездила в В.Новгород в клинику им.Бехтерева, где была закодирована от алкоголизма. С указанного времени, то есть – с 2018г. спиртное не употребляет. О том, что после лечения в наркологическом диспансере ей надо явиться к врачу-наркологу по месту жительства и в дальнейшем наблюдаться у него до полного вывода о выздоровлении – не помнит. Допускает, что врач в наркологической клинике в <адрес> ей говорил об этом, но выписной эпикриз потеряла вместе с содержащимися в нем рекомендациями. В настоящее время страдающей алкоголизмом себя не считает. В период рассмотрения настоящего административного иска обратилась к врачу – наркологу по месту жительства, которого обещает посещать, выполнять все его рекомендации. Сдала анализ у нарколога на СДТ, который показал, что в организме ответчика алкоголь отсутствует. Просит не лишать её водительских прав, так как живет в деревне, автомобиль необходим для перевозки детей.
Вызванный в судебное заседание и опрошенный в качестве специалиста врач – нарколог ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО3 по делу пояснил следующее. В период с 11 по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 проходила обследование в Боровичском психоневрологическом диспансере, куда поступила добровольно. В указанном медицинском учреждении у нее было установлено наличие клинического диагноза: «синдром зависимости от алкоголя, вторая стадия. F10.2». После выписки из диспансера до мая 2023г. к врачу-наркологу по месту жительства ФИО2 не обращалась, хотя это ей было предписано в момент выписки. В случае кодировки, которая может быть проведена анонимно, действие данной дополнительной меры длится не более года. В период после кодировки и по настоящее время ФИО2 у нарколога не наблюдалась, анализы не сдавала. Сданный ФИО2 в мае 2023г. анализ на СДТ подтверждает лишь то, что в течение последнего месяца ответчик не употребляла спиртные напитки. Доказательством того, что ФИО2 не употребляет спиртное более длительное время, данный анализ не является. Стандартный срок наблюдения у врача – нарколога по месту жительства с периодической сдачей анализов – 2 года с момента первой явки к врачу-наркологу, то есть в ситуации с ФИО2 – она должна наблюдаться у нарколога с мая 2023г. по май 2025г. Без прохождения данного наблюдения, сделать вывод о выздоровлении ответчика невозможно.
Заслушав стороны, а также пояснения специалиста, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 ст.23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В данном перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».
Как подтверждается материалами дела и установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в кабинете врача психиатра-нарколога ГОБУЗ НОНД «Катарсис» при ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» с диагнозом F10.2 – синдром зависимости от алкоголя. На прием к врачу-наркологу в ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» не являлась, лечение не проходила, от медицинского наблюдения злостно уклонялась, информация о стойкой ремиссии отсутствует.
Согласно информации ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, на амбулаторный прием в наркологический кабинет ГОБУЗ НОНД «Катарсис» по <адрес> обратилась ФИО2 с заявлением о добровольном наблюдении в амбулаторном режиме в положенные сроки, в связи с постановкой на наркологический учет с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, умеренно прогредиентное течение, вторая стадия» - F10.2.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку осуществлению такой деятельности противопоказано наличие заболевания «Синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия зависимости. Сочетанное употребление психоактивных веществ (алкоголь, наркотические средства)», стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена.
Доводы административного ответчика и его представителя о принятых ответчиком за время нахождения дела в суде мерах с учетом пояснений специалиста и информации ГОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер «Катарсис» не свидетельствуют о выздоровлении ФИО2 и наличии правовых оснований для отказа в иске.
<адрес> при подаче настоящего административного иска освобождён от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
С учетом положений ч.1 ст.114 КАС РФ с ФИО2 в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.186 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес>) на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья <адрес>
суда <адрес> подпись Кобяков К.В.
Копия верна
Судья <адрес>
суда <адрес> Кобяков К.В.