Решение принято в окончательной форме 15.09.2025г.
№ 2а-7625/2025
УИД 50RS0035-01-2025-009071-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года г. Подольск Московской области
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шуваевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7. обратилась в суд с административным иском к ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения от 16.05.2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением ОВМ УМВД России по г. Подольск от 16.05.2025 г. в отношении административного истца принят запрет на въезд на территорию Российской Федерации в соответствии с пп. 8 ст. 26 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Въезд на территорию Российской Федерации административному истцу не разрешен до 18.04.2028 г. Административный истец не знала, что у нее стоит запрет на въезд в территорию Российской Федерации, уведомление на руки не получала, ранее к административной ответственности не привлекалась. 18.04.2025 г. административный истец покинула территорию Российской Федерации и после возвращения в Российскую Федерацию обратилась в ОВМ УМВД России по г.о. Подольск с целью легализовать ее правовое положение, однако ей был сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 28.06.2025г. При этом, при вынесении решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации административным ответчиком не был учтен Указ Президента Российской Федерации №1126 от 30.12.2024 г. Уведомление о принятом 16.05.2025 г. решении административный истец на руки не получала, решение было получено ею 19.08.2025 г.
Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Представитель административного истца ФИО5, действующий по доверенности, административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по тем же основаниям.
Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. Подольск ГУ МВД России по Московской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель административного ответчика ОВМ УМВД России по г.о. Подольск ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что административный истец ФИО17. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности.
18.04.2025 г. административный истец покинула территорию Российской Федерации и в тот же день осуществила въезд на территорию Российской Федерации.
16.05.2025 г. ОВМ УМВД России по г.о. Подольск вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым административному истцу не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на три года до 18.04.2028 г. в соответствии с пп. 8 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ, - в течении трех лет со дня выезда из РФ.
24.06.2025 г. административный истец была уведомлена о вынесенном в отношении нее 16.05.2025 г. решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 18.04.2028 г., что также подтверждается ее подписью в соответствующем уведомлении.
В тот же день, 24.06.2025 г. ОВМ УМВД России по г.о. Подольск вынесено решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, пребывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в связи с вынесением в отношении административного истца решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации до 18.04.2028 г.
Административный истец 24.06.2025 г. была уведомлена о вынесении в отношении нее решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации.
Также факт уведомления административного истца о вынесенных в отношении нее вышеуказанных решениях подтверждается письменными объяснениями ФИО9. от 24.06.2025 г.
Представитель УМВД России по г.о. Подольск в отзыве на административное исковое заявление пояснила, что ФИО10. прибыла на территорию Российской Федерации 25.01.2024 г. с целью осуществления трудовой деятельности. По данным учета МВД России 09.04.2024 г. решением № 920 на основании ст. 97 Договора о ЕВРАЗЭС ей был продлен срок временного пребывания до 25.01.2025 г., однако территорию Российской Федерации административный истец не покинула, продолжая безосновательно находиться на территории РФ до 18.04.2025 г. Более того, она снова въехала на территорию РФ в тот же день, 18.04.2025 г. То есть, ФИО11. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не покинула территорию Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу подпункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ №1126 от 30.12.2024 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).
Территорию Российской Федерации ФИО13 покинула 18 апреля 2025 г., в период действия Указа Президента РФ №1126 от 30.12.2024 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации гражданкой Республики Киргизия ФИО14. изъявлено не было. Данных о подаче заявлений на получение разрешения на временное пребывание или вид на жительство в РФ не имеется.
С учетом изложенного, применение к ФИО12 ограничения в виде неразрешения въезда на территорию Российской Федерации обусловлено нахождением административного истца на территории Российской Федерации до 18.04.2025 г., то есть, в нарушение пп. 8 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» более 30 дней со дня окончания установленного срока временного пребывания до 25.01.2025 г.
При этом сведений об отсутствии у административного истца возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок по каким-либо исключительным обстоятельствам ею не приведено.
Кроме того, факт осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации административным истцом ничем не подтвержден.
При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что законные основания для неразрешения въезда административному истцу на территорию Российской Федерации имелись, факт нахождения в Российской Федерации свыше установленного срока административный истец не оспаривала.
Реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям. ФИО16 допущено нарушение миграционного законодательства, в связи с которым административному истцу правомерно временно не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО15 к ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Шуваева А.А.