Дело № 2-4671/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при секретаре Агаки А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

18 октября 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5, УФССП России по Волгоградской области, ФССП России о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд требованиями в порядке административного судопроизводства, исходя из существа которых, судом протокольным определением от "."..г. осуществлён переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование иска ФИО3 указано на то, что "."..г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств с административного истца ФИО3 в пользу ФИО6 в размере 182,00 руб. "."..г. представителем административного истца была получена выписка по счету с ПАО «Сбербанк», где был выявлен факт того, что Волжским ГО СП № 2 УФССП по Волгоградской области были списаны денежные средства в размере 658,00 руб. 22 июня 2022 через Портал Государственных услуг Российской Федерации было подано заявление о незаконном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и возврате взысканной суммы. "."..г. начальником отдела - старшим судебным приставом Волжского ГО СП № 2 УФССП по Волгоградской области ФИО7, было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы: признать обоснованной полностью жалобу ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 вернуть взысканный исполнительский сбор в размере 478,64 руб. на расчетный счет ФИО3 "."..г., зайдя на официальный сайт ФССП России, был выявлен факт того, что на исполнение в Волжском ГОСП № 2 УФССП по Волгоградской области находится исполнительное производство № №... от 06.07.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 521,11 руб., на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 13.04.20222 №.... То есть, "."..г. начальником отдела - старшим судебным приставом Волжского ГО СП № 2 УФССП по Волгоградской области было признано незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора и отменить его. Судебный пристав-исполнитель, делая все наоборот, выделяет постановление о взыскании исполнительского сбора от "."..г. в отдельное производство и продолжает взыскивать денежные средства. На предварительном заседании было выявлено, что взысканная сумма в размере 478, 64 руб. на погашение исполнительского сбора является по исполнительному производству №...-ИП. Считает, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконные и нарушают его права и законные интересы. С учетом уточнений, просит признать незаконными бездействие административного ответчика в части отмены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, в не направлении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП № 2 УФССП по Волгоградской области ФИО5 устранить все допущенные нарушения, а именно: отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, возвратить взысканный исполнительский сбор в размере 478,64 руб. по исполнительному производству №...-ИП административному истцу ФИО3

Определением суда от 11 августа 2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Волгоградской области.

Протокольным определением от 7 сентября 2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России, в качестве третьего лица – ФИО6

Протокольным определением от 26 сентября 2022г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федерального казначейства по Волгоградской области.

Определением суда от 18 октября 2022 года прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5, УФССП России по Волгоградской области, ФССП России о признании незаконным бездействия по неотмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в его ненаправлении, возложении обязанности отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 104891/22/34048-ИП.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что согласно Правилам N 550, еще не прошло 30 дней с момента подачи заявления о возврате исполнительского сбора непосредственно должником.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В силу положений ч.11 ст.30 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30).

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

К мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч.3).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № ФС №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... по делу №..., вступившему в законную силу 15.02.2021г., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 182 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО6 судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО8 "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

"."..г.г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительного производства № 33094/22/34048-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

30 июня 2022г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, так как требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно сводки по исполнительному производству №...-ИП, перечислено взыскателю 182 руб., перечислено как исполнительский сбор 478, 89 руб.

Кроме того, на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя №...-ИП от 13.04.2022г. выданного Волжским ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 521,11 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области, "."..г.г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО4 6 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

"."..г.г. начальником отдела – старшим судебным приставом Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО7 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором признала жалобу ФИО1 от 22.06.2022г. обоснованной, обязала судебного пристава-исполнителя ФИО5 отменить постановление взыскании исполнительского сбора, и вернуть взысканный исполнительский сбор в размере 478,64 руб. на расчетный счет ФИО3

"."..г. истец обратился в суд с данным иском.

"."..г.г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №...-ИП. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлена отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Отменено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, в материалы дела доказательств возврата суммы истцу 478,64 руб. на расчетный счет не представлено.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные походы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу положений части 1, пунктов 1 и 3 части 10, части 11 статьи 112 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее по тексту - Правила).

Согласно положениям пунктов 2 и 3 Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с пунктом 5 Правил установлено, что возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Разрешая спор и удовлетворяя иск о возмещении убытков, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, приходит к выводу о том, что поскольку ФИО3 являлся должником, то после принятия постановления о возврате исполнительского сбора спорная сумма должна была быть перечислена ответчиком ФИО3

Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Причиненные незаконными действиями государственного органа, органа местного самоуправления гражданину или юридическому лицу убытки подлежат возмещению в объеме, предусмотренном нормами статьи 16 ГК РФ.

На основании положений ст.1069 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика, в том числе по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

ФИО3 заявлено требование о возмещении убытков, причиненных, по его мнению, незаконным бездействием судебных приставов-исполнителей.

Следовательно, главным распорядителем средств федерального бюджета, выступающим в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по ведомственной принадлежности, является Федеральная служба судебных приставов.

В подпункте пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от "."..г. №..., определено, что ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на службу судебных приставов полномочий.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №..., согласно которым иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФССП России о возмещении убытков в сумме 478,64 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, в счет возмещения убытков сумму в размере 478 рублей 64 копейки.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ФИО5, УФССП России по Волгоградской области о возмещении убытков – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года (22, 23 октября 2022 года – выходные дни).

Судья подпись