Дело № 2а-1024/2023
УИД 56RS0033-01-2023-001324-74
Решение
Именем Российской Федерации
г. Орск 27 июля 2023 года
Советский районный суд города Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,
при секретаре Цветковой Ж.В.,
с участием: административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО « ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей,
установил:
АО «ОТП Банк» (далее Банк) обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что 22.02.2023 по заявлению Банка возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника К.В.С. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1
Считает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, поскольку меры принудительного характера, предусмотренные законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся:
- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22.02.2023 по 19.06.2023;
- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации с 22.02.2023 по 19.06.2023;
- не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.02.2023 по 19.06.2023;
- не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.02.2023 по 19.06.2023;
- не направлении запроса в органы МВД с целью получения информации о месте жительства должника в период с 22.02.2023 по 19.06.2023.
Обязать административного ответчика применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении установления имущества должника, установления его места жительства, обращения взыскания на заработную плату, получении сведений об актах гражданского состояния.
Определением суда от 10.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО2
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО1 в судебном заседании требования иска не признала. Суду пояснила, что в рамках возбужденного исполнительного производства проведен полный комплекс мероприятий, направленный на своевременное исполнение судебного акта о взыскании задолженности с должника. В ЗАГС судебными приставами запрос не направляется, поскольку все запросы об актах гражданского состояния производится через электронный делооборот в ИФНС.
Административный ответчик – судебный пристав –исполнитель Советского района г. Орска ФИО2, представитель ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо К.В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий приведен в части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим. Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, являющимся процессуально самостоятельным лицом на свое усмотрение, исходя из его конкретных обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что судебным приказом от 10.11.2022, выданным мировым судьей судебного участка № 9 Советского района г. Орска, с К.В.С. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору от 26.06.2016 в размере 44 671,72 руб. и расходы по госпошлине в размере 770,08 руб.
22.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 по заявлению Банка, и на основании судебного приказа, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Из материалов исполнительного производства следует, что 01.03.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО2 направлены запросы о государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении должника в налоговый орган, о его имуществе, в том числе в кредитные организации, Пенсионный фонд, ЗАГС, ФМС России, ФНС России, ГИБДД, Росреестр, Министерство сельского хозяйства, операторам связи, в результате которых установлено наличие открытых счетов в кредитных организациях.
Постановлением от 01.03.2023 наложен запрет на регистрационные действия в отношении установленного у должника транспортного средства.
07.03.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.
22.03.2023 судебным приставом –исполнителем ФИО1 актом совершения исполнительных действий - выходом по месту жительства должника не установлен должник, оставлена повестка на 23.03.2023.
28.04.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
04.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено на исполнение ИП С.А.Н.
17.07.2023 выходом по месту жительства К.В.С. установлено, что жилой дом сгорел.
17.07.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи со смертью должника.
В ходе рассмотрения данного административного иска, судом получен ответ из ЗАГСа г. Орска, согласно которому К.В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена актовая запись ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, со дня возбуждения исполнительного производства и до 19.06.2023 (окончание периода, заявленного административным истцом), судебные приставы – исполнители ОСП Советского района г. Орска ФИО2 и ФИО1 не предпринимали мер по направлению запроса в органы ЗАГСа и установлении правопреемников должника.
Доводы административного ответчика об отсутствии договора с ЗАГСом об электроном делообороте являются необоснованными, поскольку запрос в тот или иной орган, учреждение направляется в том числе через почтовое отделение и иными способами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Советского района г. Орска ФИО2 и ФИО1, выразившиеся в не направлении запроса в ЗАГС с 22.02.2023 по 19.06.2023.
При этом суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры к установлению правопреемников умершего должника К.В.С.
Остальные доводы представителя административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, суд считает необоснованными, в связи с чем в этой части требований необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Советского района г. Орска ФИО2 и ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.02.2023 по 19.06.2023.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО1 принять меры к установлению правопреемников умершего должника К.В.С.
В удовлетворении административного искового заявления в части признания бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Советского района г. Орска ФИО1 и ФИО2, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22.02.2023 по 19.06.2023; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации с 22.02.2023 по 19.06.2023; не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.02.2023 по 19.06.2023; не направлении запроса в органы МВД с целью получения информации о месте жительства должника в период с 22.02.2023 по 19.06.2023, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района города Орска в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года
Судья /подпись/ Н.В. Смирнова