Дело {Номер изъят}

43MS0{Номер изъят}-05

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года {Адрес изъят}

Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} БНА,

при ведении протокола помощником судьи ПМО,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора {Адрес изъят} на постановление мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

должностного лица – главного врача {Адрес изъят} государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский центр крови» ТАН,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят} (далее – постановление от {Дата изъята}) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача {Адрес изъят} государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский центр крови» ТАН на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В протесте прокурора указано, что мировым судом исследованы письма КОГБУЗ «Кировский центр крови» в адрес Министра здравоохранения {Адрес изъят} о выполнении мероприятий по профилактике терроризма, по укрепленности здания и территории центра с указанием прогнозной суммы затрат, принятые судом в качестве доказательств того, что руководителем КОГБУЗ «Кировский центр крови» принимались меры к устранению нарушений по антитеррористической защищенности объекта, однако денежные средства на эти цели не выделялись. Считает указанный вывод суда незаконным и необоснованным, поскольку в качестве допустимого доказательства в этом случае могут быть приняты лишь официальные заявки с расчетом сметных затрат на определенные виды работ, закупку материалов, оказании услуг и т.д.; в ходе проведения прокурорской проверки, а также в судебном заседании такие документы главным врачом предоставлены не были, в связи с чем оснований для применения норм ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу, не имелось. Также указано на процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении: в нарушение п.4 ч.1 ст. 29.7 и ч. 2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор не уведомлен о дне рассмотрения дела, соответствующее извещение в прокуратуру района не поступало; согласно расписке, имеющейся в материалах дела, о дате и времени судебного заседания уведомлен лишь ТАН, в связи с чем нарушены процессуальные права прокурора на участие в судебном заседании, представлении доказательств, заявлении ходатайств, дачи заключения по доводам; о том, что судебное заседание состоялось {Дата изъята} прокурор узнал {Дата изъята}, когда в прокуратуру района поступило постановление в отношении ТАН

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, защитник не направлен, ходатайств об отложении не заявлено.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ШМГ поддержала доводы протеста, указала на процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей.

Заслушав Прокурора, исследовав представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят} в отношении КОГБУЗ «Кировский центр крови» проводилась проверка соблюдения требований Федерального закона от {Дата изъята} № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» сроком с {Дата изъята} по {Дата изъята}; по результатам проверки в деятельности КОГБУЗ «Кировский центр крови» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

{Дата изъята} и.о. прокурора {Адрес изъят} ДДО возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

{Дата изъята} постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка {Номер изъят} от {Дата изъята} рассмотрение дела по существу назначено в судебном заседании на {Дата изъята}; определением от {Дата изъята} рассмотрение дела отложено на {Дата изъята} по причине отсутствия сведений о надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, указано на наличие препятствий к рассмотрению дела в отсутствие правонарушителя; определением от {Дата изъята} по аналогичным основаниям рассмотрение дела отложено на {Дата изъята}.

{Дата изъята} мировым судьей судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} вынесено постановление {Номер изъят}, на которое прокурором {Адрес изъят} принесен протест.

Судом проверены доводы протеста о допущенных мировым судьей процессуальных нарушениях в части неизвещения прокурора о времени и месте рассмотрения дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата изъята} N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержатся аналогичные разъяснения: прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют сопроводительные письма, повестки, расписки, свидетельствующие об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача КОГБУЗ «Кировский центр крови» ТАН

Следовательно, судом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Рассмотрение дела, возбужденного по инициативе прокурора, без его участия, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении {Номер изъят} не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении административного дела мировому судье надлежит учесть изложенное выше и разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленной ст.4.5 КоАП РФ для дел данной категории не истек, постановление мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} по делу {Номер изъят} об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача КОГБУЗ «Кировский центр крови» ТАН отменить и возвратить дело {Номер изъят} на новое рассмотрение мировому судье судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят}.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья БНА