Решение по делу № 2А-881/2025 от 06.02.2025 - о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия и обязании применения положений норм права, .

Дело №2а-881/2025

91RS0001-01-2025-000041-23

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 февраля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при помощнике судьи - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО2 к Крымской таможне о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия и обязании применения положений норм права, -

установил :

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила:

- признать недействительным отказ в принятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №, положений пункта 9 Постановления Правительства РФ от 02.12.2022 года № 2215 и подпунктом 47 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС;

- обязать Крымскую таможню применить в отношении транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №, положений пункта 9 Постановления Правительства РФ от 02.12.2022 года № 2215 и подпунктом 47 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС товаром союза ЕАЭС за собственником ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 (супруг истца) приобрел в городе Киеве транспортное средство марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №, зарегистрированный в органах ГАИ Украины. Данный автомобиль приобретён для личных целей и привезен в г. Симферополь после приобретения данного автомобиля. После приобретения указанный автомобиль границу Республики Крым с Украиной не пересекал.

После проведения референдума о вхождении Республики Крым в состав России, ФИО2 и ФИО1 приняли гражданство РФ. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с болезнью (паралич сердца) ФИО1 не смог совершить действия по временной регистрации транспортного средства в органах МРЭО ГИБДД по Республике Крым. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 скончался.

В соответствии с решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, установлен факт принятия ФИО2 наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г.Симферополе и признано за ФИО2 право собственности на автомобиль марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №, в порядке наследования после смерти супруга ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республики Крым о постановке на учёт в МРЭО ГИБДД г.Симферополя транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №.

На данное заявление получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что для перерегистрации указанного автомобиля необходимо предоставить паспорт транспортного средства. Полномочия МВД России по выдаче ПТС на бумажных носителях в связи с отменой постановления Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 года №477 «О введении паспортов транспортных средств» прекращены с 01 ноября 2020 года. В связи с этим, с указанной даты на все выпускаемые в обращение транспортные средства оформляются и выдаются исключительно электронные паспорта. В России их оформление отнесено к компетенции уполномоченных на то организаций в соответствии с порядком, установленным приказом Минпромторга России от 30 ноября 2017 года №4178 «Об утверждении порядка и условий предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Крымскую таможню о подтверждении принадлежности транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер № товаром союза в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

ДД.ММ.ГГГГ Крымская таможня ответила на данное заявление №, в котором указала, что в случае документального подтверждения нахождения на территориях новых субъектов РФ транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №, таможенным органом будет рассмотрен вопрос применения в отношении данного транспортного средства положений пункта 9 Особенностей №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Крымскую таможню о применении в отношении транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №, положений пункта 9 Постановления Правительства РФ от 02.12.2022 года №2215 и применить в указанному транспортному средству подпунктом 47 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС, с приложением информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что транспортное средство марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер АА790АА принадлежащий гр. ФИО2 с июля 2022 года по август 2023 года находился в пгт. Троицкое Луганской Народной Республики и использовался для внутренних нужд МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Троицкого муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ Крымская таможня в своем ответе №, указала, что информационная справка от директора МБУ ДО «ДЮСШ Троицкого МО», не является документом подтверждения нахождения транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №.

Считает данный ответ незаконным, нарушающий право ФИО2 и не соответствующим нормам права в частности Постановлению Правительства РФ от 02.12.2022 года №2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Пунктом 9 Особенностей №2215 перечислены транспортные средства для личного пользования, которые рассматриваются таможенными органами как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС - товары Союза: б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия (30 сентября 2022 года) ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила заявление в адрес Крымской таможни о принятии решения о применении в отношении транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №, положений подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ Крымской таможней в ответе №, указано, что с положениями ТК ЕАЭС, транспортное средство, зарегистрированные в государстве, не являющимся членом Союза, являются иностранными товарами.

Истец считает, что Крымской таможней игнорируется Постановление Правительства РФ от 02.12.2022 года №2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и в частности пункт 9 Особенностей №2215 в котором перечислены транспортные средства для личного пользования, которые рассматриваются таможенными органами как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС - товары Союза: б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия (30 сентября 2022 года) ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в РФ.

Ответом Крымской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № отмечено, что информация изложенная в настоящем письме, не является решением в области таможенного дела и не создает каких-либо препятствий для реализации лицами их прав и законных интересов.

Данным письмом Крымская таможня нарушила право заявителя, требовавшей принятия решения о применении в отношении транспортного средства марки VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN №, регистрационный номер №, положений подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, а не ответ.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца и подлежащим отмене, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что в просительной части допущена опечатка, просил считать правильным дату заявления «ДД.ММ.ГГГГ года».

В судебном заседании представитель Крымской таможни – ФИО4 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, предоставив письменные пояснения на иск.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащее уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников, изучив доводы иска, письменные пояснения, исследовав материалы административного дела, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее закон №196-ФЗ) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральными конституционными законами от 4 октября 2022г. №5-ФКЗ1, №6-ФКЗ2, №7-ФКЗ3, №8-ФКЗ4 применение в течение переходного периода (до 1 января 2026г.) нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и законодательства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

5 декабря 2022г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022г. №2215, которым утверждены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики (далее - ДНР), Луганской Народной Республики (далее - ЛНР), Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно - Постановление Правительства РФ №2215, Особенности применения законодательства).

Постановление Правительства РФ №2215 предусматривает придание максимально возможному перечню категорий товаров статуса товаров Союза без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей.

Пунктом 9 Особенностей применения законодательства установлено, что следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары Союза:

а) зарегистрированные в ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу Постановления №2215 (5 декабря 2022 года);

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия (30 сентября 2022 года) ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия (30 сентября 2022 года) ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 01.01.2023 на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 2215, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена).

Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 10 Особенностей №2215, транспортные средства для личного пользования, не указанные в пункте 9 Особенностей №2215, рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Начальнику УГИБДД по Республике Крым с заявлением о помощи в решении вопроса о постановке на учёт автомобиля.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснена необходимость предоставления документов, установленных законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Начальнику Крымской таможни с заявлением, в котором просила подтвердить принадлежащее ей транспортное средство – автомобиль VOLKSVAGEN TOUAREG, VIN № товаром союза.

На указанное заявление Крымская таможня ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дала ответ, в котором разъяснила, что таможенным органом будет рассмотрен вопрос о применении в отношении транспортного средства положений п.9 Особенностей № в случае документального подтверждения его нахождения на территории новых субъектов РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Начальнику Крымской таможни с заявлением, в котором просила применить в отношении вышеуказанного транспортного средства положения п.9 Постановления Правительства РФ от 02.12.2022г. № и рассмотреть транспортное средство как товар, указанный в пп.47 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к которому приложила справку, выданную директором МБУДО «ДЮСШ Троицкого МО» о том, что автомобиль находился на территории Луганской Народной Республики с июля 2022 года по август 2023 года.

На заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Крымская таможня дала ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что предоставленная справка не является документом, подтверждающим нахождение автомобиля на территориях новых субъектов РФ. Также указано, что информация, указанная в письме не является решением в области таможенного дела и не создает каких-либо препятствий для реализации лицами их прав и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Начальнику Крымской таможни с заявлением, в котором просила принять решение о применении в отношении автомобиля положения, указанного в пп.47 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к которому приложила указанные выше ответы Крымской таможни от 13.09.2024г. и 12.10.2024г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ №, в котором указано, что по результатам рассмотрения обращения не установлены факты подачи таможенной декларации с целью выпуска в свободное обращение транспортного средства, а также не установлены факты признания транспортного средства товаром Союза в соответствии и на условиях, предусмотренных положениями п.5 ст.16, п.6 ст.382, пп.1,14 п.7 ст.14 ТК ЕАЭС. Одновременно сообщено, что настоящее письмо имеет информационный характер, информация, изложенная в письме, не является решением в области таможенного дела и не создает каких-либо препятствий для реализации лицами их прав и законных интересов.

Все вышеуказанные обращения ФИО2 были рассмотрены таможенным органом в рамках Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 4 Федерального закона №59-ФЗ обращение гражданина направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 120 пункта 9 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 20 марта 2021г. №798 (далее - Общее положение о таможне) Таможенный орган в соответствии с установленной компетенцией организовывает личный прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права административного истца со стороны Крымской таможни не были нарушены, поскольку административный истец подавала заявления на которые Крымская таможня в рамках Федерального закона №59-ФЗ, дала соответствующие ответы и разъяснения, что данные ответы не являются решением в области таможенного дела.

Довод истца и ее представителя, о том, что Крымская таможня обязана вынести письменное решение в рамках Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по поданным обращениям, является не состоятельным и не принимается судом во внимание, поскольку в таможенные органы ФИО2 за совершением таможенных операций в рамках указанного кодекса не обращалась.

Кроме того, согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом в процессе рассмотрения дела не установлена совокупность указанных условий, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд,-

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.