Решение по делу № 2-2623/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-2623/2023

УИД 22RS0013-01-2023-002321-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ООО «ПРОФИ-ДЕНТ», представитель истца просил признать действия ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» по оказанию населению платных медицинских услуг 13.03.2023 в 13 часов по адресу: <...>, пом. Н-1, с несоблюдением требований, установленных п. 64 раздела II, подп. 24, 38, 43, 49, 50 п. 125 раздела III, п. 3627, п. 3611, п. 3620, п. 3549, п. 3598, п. 3465 раздела ХLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.1 раздела II, п. 4.5.30 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей; обязать ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» прекратить противоправные действия в срок до 30.11.2023 (включительно).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель ответчика ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным, представил заявление о признании им исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что ответчик - ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» осуществляет деятельность по оказанию населению медицинских услуг.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируется как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

При получении услуг потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с данным законом потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары (оказывает услуги) потребителям, является продавцом (исполнителем).

ООО «ПРОФИ-ДЕНТ», в силу Закона РФ «О защите прав потребителей», является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Отношения между потребителями и исполнителями услуг в сфере медицинских услуг регулируются Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

По смыслу положений ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Из материалов дела, материалов проведенной истцом проверки усматривается, что 13.03.2023 ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» по адресу: <...>, пом. Н-1, осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских (стоматологических) услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания данного вида услуг, безопасных для их жизни и здоровья:

1. Не соблюдаются требования п. 3549 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: отсутствует информация о дате приготовления рабочего дезинфицирующего раствора на емкости для дезинфекции мелкого инструментария (игл, пульпоэкстракторов).

2. Не соблюдаются требования подп. 24 п. 125 раздела III, п. 3598 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к контролю качества предстерилизационной очистки: при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3 единиц каждого наименования обработанных изделий, контроль качества предстерилизационной очистки проводится выборочно 6 единиц от всего обработанного медицинского инструментария, без указания наименования инструментария.

3. Не соблюдаются требования подп. 38 п. 125 раздела III, п. 3611 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: при проведении стерилизации медицинских изделий с использованием упаковочного материала, невозможно определить срок хранения простерилизованных медицинских изделий, т.к. на используемой для стерилизации упаковке не указывается дата стерилизации, а только дата, до которой можно использовать стерильное медицинское изделие.

4. Не соблюдаются требования подп. 49,50 п. 125 раздела III, п. 3627 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: для контроля стерилизации паровым методом в режиме, предусмотренном стерилизатором паровым методом в режиме, предусмотренном стерилизатором паровым «TANZO-С18» - 134°С-5 минут для изделий в упаковке, 134°С-4 минуты для изделий без упаковки, 121°С-20 минут для пористых материалов, используются термовременные индикаторы «Стеритест - П», «Старитест-П-А» для контроля параметров режима стерилизации 120°С - 45 минут, 126°С - 30 минут, 132°С - 20 минут, что не обеспечивает достоверную оценку эффективности проведенной стерилизации.

5. Не соблюдаются требования подп. 43 п. 125 раздела III, п. 3620 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к правилам проведения обработки ультрафиолетовой бактерицидной камеры (согласно паспорту для камеры УФ бактерицидной для хранения стерильного инструментария): при требуемой обработке уел внутренней поверхности камеры 6% раствором перекиси водорода двукратно с экспозицией 1 час после каждой обработки, фактически при генеральной уборке камеры проводится однократная обработка камеры перекисью водорода с экспозицией 1 час.

6. Не соблюдаются требования п. 2.1 раздела II, п. 4.5.30 раздела IV СП 2.1.3678-20: не соблюдается кратность проведения исследований смывов и материала на стерильность. Согласно программе производственного контроля, при требуемом ежеквартальном проведении исследований, фактически смывы на стерильность проведены 2 раза за 2022 г.( 22.04.2022 и 15.12.2022).

7. Не соблюдаются требования п. 64 раздела II, п. 3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к проведению профилактической иммунизации работников ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» в соответствии с Национальным календарем прививок (Приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»): по представленным к проверке прививочным сертификатам, личным медицинским книжкам отсутствуют сведения о проведении вакцинации против гриппа в предэпидемический период (2022-2023гг.) у работников ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 при требуемом проведении ежегодной профилактической вакцинации в предэпидемический период работников медицинских организаций в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Информация о проведенной вакцинации против гриппа не представлена.

Факт наличия нарушений подтверждается актом проверки от 31.03.2023, протоколом об административном правонарушении от 31.03.2023, постановлением № от 25.04.2023.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства ответчиком представлено не было.

Постановлением № от 25.04.2023 директор ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг: в силу п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

По смыслу п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Таким образом, со стороны ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» выявлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О Защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «ПРОФИ-ДЕНТ», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать действия ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» (ОГРН <***>) по оказанию населению платных медицинских услуг 13.03.2023 в 13 часов по адресу: <...>, пом. Н-1, с несоблюдением требований, установленных п. 64 раздела II, подп. 24, 38, 43, 49, 50 п. 125 раздела III, п. 3627, п. 3611, п. 3620, п. 3549, п. 3598, п. 3465 раздела ХLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.1 раздела II, п. 4.5.30 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей.

Обязать ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» (ОГРН <***>) прекратить противоправные действия в срок до 30.11.2023 (включительно).

Взыскать с ООО «ПРОФИ-ДЕНТ» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба