Дело № 5-114/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001750-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Волжск 10 октября 2023 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» МО <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 425030, <адрес> Эл, <адрес>, пгт.Приволжский, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Установил:

На исполнении Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по <адрес> Эл находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским городским судом РМЭ об обязании МУП «Водоканал» МО <адрес> устранить нарушения п. 4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», а именно: установить предельно допустимые выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) в территориальном органе специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласовать с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению следующих промышленных площадок - очистных сооружений канализации: <адрес>, д. Помары, <адрес>, д. Новые Параты, <адрес>, д. Петьялы в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния следующих промышленных площадок - очистных сооружений канализации: <адрес>, д. Помары, <адрес>, д. Новые Параты, <адрес>, д. Петьялы, в соответствии п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести санитарно-паразитологические мониторинговые исследования при контроле за мероприятиями по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитозов на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков <адрес>, д. Помары, <адрес>, д. Новые Параты, <адрес>, д. Петьялы, в соответствии п. 16.4, 16.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; проводить непрерывно на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, в соответствии п. 16.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести производственный контроль качества питьевой воды на водопроводных сооружениях (централизованных системах питьевого водоснабжения) в точках водоразбора на микробиологические, паразитологические, органолептические, обобщённые, неорганические, органические, радиологические показателям пгт. Приволжский, <адрес>, д. Ашланка,, д. Большой Олыкъял, <...>, <...>, д. Верхний Азъял, д.Челыкино, д. Инерымбал, д. Карай, <адрес>, д. Карай, <адрес>, д. Карай, <адрес>, д. Куршембал, д. Малые Параты, д. Микушкино, д. Нижний Азъял, (ферма), д. Нижний Азъял, (поле), <...>, д. Нурмучаш, д. Отымбал, д. Петъял, д. Пинжан Кукмор, д. Полевая, д. Старые Параты, д. Учейкино, д. Чодраял, д. Ярамор, <адрес>, пгт Приволжский, <адрес>, (ШК), <адрес>, (ХСУ), <адрес>,, д. Памашенер, д. Карай, <адрес>,, д. Пезмучаш, д. Александровка,, д. Тошнер, д. Нагорино, в соответствии п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработать проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. Бизюргуб № (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб № скв., д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Инерымбал - 1 скв., <адрес>, д. Березники – 1 скв., д. Тошнер – 2 скв., д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв. в соответствии. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с планом мероприятий в: д. Бизюргуб № (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб № скв., д. Часовенная, д. Моркиялы, <адрес> (ШК) – 2 скв., д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Н. Азъял -2 скв., д. Ярамор, д. Ст. Параты, д. Учейкино, д. Инерымбал, д. Инерымбал (шк.), д. Чодраял, д. Чодраял-Пезмучаш, д. Н. Карамасс (начало деревни), д. Нурмучаш, <адрес>, д. Березники, д. Малые Параты, д. Тошнер, д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв. в соответствии п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с планом мероприятий в: д. Ашланка, д. Микушкино, д. Бизюргуб № (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб № скв., д. Полевая, <адрес>, д. Часовенная, <адрес> + 4 скв., <адрес>, д. Моркиялы, д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Н. Азъял -2 скв., д. Ярамор, д. Ст. Параты, д. Учейкино, д. Инерымбал, д. Инерымбал (шк.), д. Чодраял, д. Чодраял-Пезмучаш, д. Н. Карамасс (начало деревни), д. Нурмучаш, <адрес>, д. Березники, д. Малые Параты, д. Тошнер, д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв, в соответствии п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на объектах и территории очистных сооружений, в организации и на территории водозаборных сооружений провести систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды в соответствии п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику МУП «Водоканал» МО <адрес>, в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ судебным приставом – исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий в соответствии с которым МУП «Водоканал» МО <адрес>, обязан исполнить решение суда по исполнительному листу 2-352/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским городским судом РМЭ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику МУП «Водоканал» МО <адрес> судебным приставов – исполнителем вручено извещение о разъяснении ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двухсот тысяч до пятисот тысяч либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток

ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин. МУП «Водоканал» МО <адрес> обязан был явиться в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Указанное постановление о совершении должником обязательных действий получено должником МУП «Водоканал» МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным постановлением должник предупрежден об ответственности в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, должнику МУП «Водоканал» МО <адрес> вручено извещение от ДД.ММ.ГГГГ, которым должник извещен и предупрежден о том, что в случае неявки в установленный срок на прием к судебному приставу-исполнителю, вопрос о привлечении к административной ответственности будет рассмотрен без его участия и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ будет составлен в отсутствии МУП «Водоканал» МО <адрес>.

В нарушение ст.6, 14, 64, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» должник МУП «Водоканал» МО <адрес>, не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Должник МУП «Водоканал» МО <адрес> в назначенное в постановлении о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ время ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на прием к судебному приставу – исполнителю не явился.

Решение Волжского городского суда РМЭ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Ранее в отношении должника МУП «Водоканал» МО <адрес> неоднократно выносились постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

За неисполнение должником исполнительного документа предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по РМЭ не явился, о рассмотрении извещен.

Представители МУП «Водоканал» МО <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили прекратить дело об административном правонарушении, поскольку принимались все возможные меры для исполнения решения суда по делу №г.

Выслушав представителей МУП «Водоканал» МО <адрес>, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Правонарушение подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом по решению суда № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства, извещениями, а так же постановлениям о совершении обязательных действий должником.

Часть 2.1 ст.17.15 КоАП РФ гласит о том, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что директором МУП «Водоканал» ФИО1 принимались меры по исполнению судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г., так в целях устранения нарушений МУП «Водоканал» неоднократно, начиная с 2019 года, обращался в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл, в Правительство Республики Марий Эл с заявлением об оказании содействия в исполнении требований решения суда, о выделении денежных средств на исполнение решения суда, лимитов в бюджете муниципального района.

При этом, Главой Республики Марий Эл ФИО4 утвержден перечень поручений № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

На основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Поскольку МУП «Водоканал» МО Волжский муниципальный район Республики Марий Эл в данном случае принимались необходимые меры к исполнению судебного решения, неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств в администрацию Волжского муниципального района РМЭ, в Правительство РМЭ. а также имеются объективные препятствия в исполнении решения суда, которые обусловлены отсутствием финансирования из соответствующего бюджета и невозможности единолично, без содействия администрации Волжского муниципального района РМЭ, решить вопрос об исполнении решения суда указанной в исполнительном документе, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» МО <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 425030, <адрес> Эл, <адрес>, пгт.Приволжский, <адрес>, о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Малышева Л.Н.