Постановление по делу № 5-24/2025 от 15.05.2025

УИД 54RS0002-01-2025-000768-72

Дело № 5-24/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года ул. Железнодорожная, д. 4/1, г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Козлова Е.А., при секретаре Абдулкеримове В.Р., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, **** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**** начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникации Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ** согласно которому в результате рассмотрения письма Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (исх. ** от ****) Управлением Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу установлено нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту - Федеральный закон № 255-ФЗ), выразившееся в следующем.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Youtube» на канале «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я» размещены:

- аудиовизуальный материал «Доверьтесь профессионализму политиков – у нас нет другого выбора!» (программа «Доверительно») от **** по адресу: *** продолжительностью 10 минут 02 секунды, автор – ведущий – ФИО1, начинающийся со слов «Здравствуйте. Очевидно, что наш мир меняется, по крайней мере пытается меняться…».

- аудиовизуальный материал «Дональд так хочет…» (программа «Резюме») от **** по адресу: * продолжительностью 03 минуты 47 секунды, автор – ведущий – ФИО1, начинающийся со слов «Белый дом требует извинений от Владимира Зеленского. Перед П.А.. Перед Д.Т..».

Указанное подтверждается видеозаписями сохраненных копий аудиовизуальных материалов «Доверьтесь профессионализму политиков – у нас нет другого выбора!», «Дональд так хочет…» и скриншотами содержимого Интернет - страниц по адресам: ***, на которых размещены аудиовизуальные материалы, с приложением соответствующих актов об изготовлении видеозаписи от **** и актов об изготовлении скриншота от ****.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: *** ФИО1 (**** года рождения, **) включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 854, дата принятия решения о включении - ****, доменное имя одного из ресурсов иностранного агента – ***

Таким образом, канал «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я», расположенный в социальной сети «Youtube» по адресу в сети «Интернет» ***, является информационным ресурсом ФИО1, через который указанное физическое лицо распространяет свои сообщения и материалы.

Принадлежность канала «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я» ФИО1 также подтверждается совокупностью сведений, размещенных на ресурсе. В частности, сведениями, указанными в описании канала: «Политическая аналитика. Создатель канала ФИО1 – руководитель независимого Дискуссионного клуба в Новосибирске, депутат * а также сведениями, указанными на странице канала в разделах:

- «Доверительно», в котором расположен аудиовизуальный материал «Доверьтесь профессионализму политиков – у нас нет другого выбора!»: «Доверительно. Разговор со зрителем – программа учредителя канала»;

- «Резюме», в котором расположен аудиовизуальный материал «Дональд так хочет…»: «Резюме. Короткие видео, авторский взгляд, оперативная реакция на событие…».

Указанное подтверждается видеозаписью сохраненной копии осмотра непосредственно канала «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я» и скриншотами содержимого Интернет - страницы по адресу: *** на которой размещен канал, с приложением соответствующих акта об изготовлении видеозаписи от **** и акта об изготовлении скриншота от ****.

Аудиовизуальные материалы иностранного агента ФИО1 «Доверьтесь профессионализму политиков – у нас нет другого выбора!», «Дональд так хочет…» распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Youtube» на канале «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я» по адресам: * без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Доступ к информационному ресурсу «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я», расположенному в социальной сети «Youtube» по адресу в сети «Интернет» ***, является открытым, свободным, в связи с чем любое лицо имеет возможность доступа к информационному ресурсу «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я», расположенному в социальной сети «Youtube» по адресу в сети «Интернет» *** из любого места и в любое время по своему выбору при наличии технических устройств (персональный компьютер, мобильный телефон, планшет и т.д.) и возможности подключения к сети «Интернет».

Таким образом, физическое лицо — ФИО1, включенный в реестр иностранных агентов, который размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» и является общедоступным, распространил для неограниченного круга лиц с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на информационном ресурсе «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я», принадлежащем ФИО1 и расположенном в социальной сети «Youtube», аудиовизуальный материал «Доверьтесь профессионализму политиков – у нас нет другого выбора!» по адресу в сети «Интернет»: * и аудиовизуальный материал «Дональд так хочет…» по адресу в сети «Интернет»: *** в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, то есть не выполнил обязанности, связанные со статусом иностранного агента.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении физическим лицом — ФИО1 части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, а именно: распространение иностранным агентом материалов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 А. в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, составившегося протокол, исследовав материалы дела, видеозаписи, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, в том числе через средства массовой рмации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ форма указания, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, требования к размещению такого указания и порядок его размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее - Правила).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 №2108 (вступило в силу 01.12.2022 и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил, материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии),: содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что ФИО1, **** года рождения, включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером **, дата принятия решения о включении ****, доменное имя одного из ресурсов иностранного агента – ***

ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Youtube» на канале «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я» размещен аудиовизуальный материал «Доверьтесь профессионализму политиков – у нас нет другого выбора!» (программа «Доверительно») от **** по адресу: *** продолжительностью 10 минут 02 секунды, автор – ведущий – ФИО1, начинающийся со слов «Здравствуйте. Очевидно, что наш мир меняется, по крайней мере пытается меняться…» и аудиовизуальный материал «Дональд так хочет…» (программа «Резюме») от **** по адресу: *** продолжительностью 03 минуты 47 секунды, автор – ведущий – ФИО1, начинающийся со слов «Белый дом требует извинений от Владимира Зеленского. Перед Президентом Америки. Перед Дональдом Трампом.».

При этом материал иностранного агента ФИО1 распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Youtube» в канале «Дискуссионный клуб А. Янковского демократия от А до Я» без указания на то, что они распространены иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ****, актами об изготовлении скриншота, скриншотами, видеоматериалами и иными доказательствами.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ФИО1, являясь иностранным агентом, в нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространил материалы в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от **** по делу **, вступило в законную силу ****), прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу),

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/