Дело №а-2410/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Скулкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просила признать незаконными решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:04:037001:446, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права на покупателя ФИО1 на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ФИО2

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права, на основании того, что с учётом рассрочки платежа в договоре не указано, что на объект возникает ипотека в силу закона, в связи с чем, не представлено заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было признано незаконным. На Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

В порядке исполнения решения суда Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-26612753/4 со ссылкой на несоблюдение требований У.П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации». Согласно У.П. установлен специальный порядок осуществления сделок с иностранными лицами, расчёт по которым должен осуществляться через специальный счёт «С».

Поскольку договор купли-продажи земельного участка был заключён ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает такой отказ незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обеспечило явку своего представителя ФИО3, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н приобретен земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв.м., кадастровый №.

В порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было повторно рассмотрено заявление ФИО1 № КУВД-001/2021-5578029 о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 91:01:037001:446 по адресу: город Севастополь, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:0037001:446 и не устранением приведённых в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя направило административному истцу уведомление об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-26612753/4.

Отказ мотивирован тем, что на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные статьёй 56 Земельного кодекса Российской Федерации, информация о которых отсутствует в договоре купли-продажи.

Кроме того согласно абз. 3 пп. а п. 1 У.П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах", от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" и от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств" со ДД.ММ.ГГГГ установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

В связи этим административному истцу было предложено предоставить договор купли-продажи спорного земельного участка, содержащий указанные в ЕГРН ограничения на земельный участок; информацию о том, что соответствующий счёт, на который зачисляются денежные средства, является счётом типа «С», а также информацию о зачислении денежных средств на счёт типа «С».

Суд не может согласиться с доводами, указанными административным ответчиком в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 части 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 4 ст. 18 ФЗ №218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ №218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством -Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьёй 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из вышеизложенного, указание на наличие ограничений прав на земельный участок, предусмотренные статьёй 56 Земельного кодекса Российской Федерации, не является существенным условием для данного вида договоров.

Помимо этого, У.П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и У.П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" не могут быть применены к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ФИО1 и ФИО2, о продаже ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, поскольку договор купли-продажи был заключён и заявление о регистрации перехода прав по указанному договору было подано до вступления в законную силу названных У..

При указанных обстоятельствах отказ регистрирующего органа в регистрации перехода права собственности к ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-26612753/4 подлежит признанию незаконным.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, принимая во внимание отсутствие иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а также ранее вынесенное решение суда о признании незаконным решения административного ответчика по данному заявлению, считает необходимым обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение пяти рабочих дней осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по заявлению ФИО1 №КУВД-001/2021-5578029 о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 91:01:037001:446 по адресу: город Севастополь, <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-26612753/4.

Возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 91:01:037001:446 по адресу: г.Севастополь, <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов