№ 2а-1335/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001431-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2623 кв.м. и 2958 кв.м. соответственно для ведения огородничества, расположенных в <адрес>, в связи с тем, что схемы испрашиваемых земельных участков не соответствуют требованиям к их подготовке и разработаны с нарушением требований к образуемым земельным участкам, испрашиваемые земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (испрашиваемые земельные участки не свободны от прав третьих лиц).

Оспаривая отказы, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № № обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявлений административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества в <адрес> с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что границы испрашиваемых земельных участков пересекают границы земельных участков, ранее предоставленных иным лицам; установить кому и на каком именно праве предоставлены спорные земельные участки или в какой части формируемые земельные участки накладываются, по мнению административного ответчика, на участки иных пользователей, не представляется возможным, так как никаких данных оспариваемые решения не содержат, вид права, на котором участки предоставлены, не конкретизирован.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Подлесного территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельных участков, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на пп. 2 ст. 39.16, п. 12 ст. 11.10, пп. 4 п. 16 ст. 11.10, ст. ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ и указала, что схемы расположения земельных участков не соответствуют требованиям к их подготовке и разработаны с нарушением требований к образуемым участкам, испрашиваемые земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (испрашиваемые земельные участки не свободны от прав третьих лиц).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства ( пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. п. 1, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Между тем, доказательств наличия оснований для отказа в утверждении схем расположения земельных участков вопреки требованиям п. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемыми отказами и с целью его устранения полагает правомерным заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с соблюдением требований земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества площадью 2623 кв.м. и 2958 кв.м. соответственно, расположенных в <адрес>

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2623 кв.м. и 2958 кв.м. в <адрес> соответственно для ведения огородничества с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 13.07.2023.