Дело 2а-1881/2023
УИД 55RS0005-01-2023-001787-97
Строка статотчета 3.048
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2023 года <адрес>
Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при помощнике судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского административного округа <адрес>, призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского административного округа <адрес>, призывной комиссии Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании решений незаконными. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского АО г. Омска и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2023 года был призван на военную службу. Не согласившись с данным решением, обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. По итогам его проведения призван на военную службу. Оспариваемое решение нарушает его право на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование, определение ему категории годности, соответствующей состоянию его здоровья, вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В ходе проведения медицинского освидетельствования в районном военкомате и при прохождении КМО он предъявлял жалобы на то, что у него имеются заболевания, предусмотренные № Расписания болезней, которые подразумевают в отношении граждан, освидетельствуемых по графе I, определение категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. В его медицинской документации имеются данные о прохождении № Также справка из приемного отделения БУЗОО ГК БСМП № от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «№, как и в последующем, призывная комиссия <адрес> проигнорировали его жалобы, проигнорировали документы, отказались обследовать его для уточнения диагноза заболевания, категорию годности определяли наугад. Таким образом, полагает, что военным комиссариатом и призывной комиссией нарушено его право на установление ему категории годности к военной службе, так как, не направив на обследования, не уточнив диагноз его заболевания у врачей-специалистов не было ни малейшей возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе. Так как заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства, регулирующего данные правоотношения, полагает, решение призывной комиссии, вынесенное на основании неверно определенной категории годности, также является незаконным и подлежит отмене. На основании изложенного, просил суд признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Советского АО <адрес>; решение призывной комиссии <адрес>; военного комиссариата <адрес>. Обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в административном иске просил о рассмотрении дела без его участия.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Советского административного округа <адрес>, призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания административные ответчики извещены надлежащим образом. Представителем указанных административных ответчиков ФИО2, действующим на основании доверенностей, представлен письменный отзыв, в котором указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Советскому административному округу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на воинский учет предъявил жалобы на состояние своего здоровья – №. При прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссий в № по состоянию здоровья был признан категории годности призывника к военной службе - А (годен к военной службе), ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с пп. А п. 2 ст. 24 Закон № 53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период получения высшего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, подлежит призыву с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством право на отсрочку не имеет. В связи с окончанием осеннего призыва 2022 года, истец на военную службу не призван. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в ходе обследования истец предъявил жалобы на боли в области сердца, пояснил, что болен с 2018 г., обращался в № №, последний раз обращался в ККД ДД.ММ.ГГГГ, представил медицинские документы подтверждающие наличие заболевания датированные 2023 годом, результаты обязательных диагностических исследований (флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, и исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С»), истец обследован врачами-специалистами медицинской комиссии, по результатам обследования ФИО1, врачом-терапевтом вынесено решение о признании истца годным к прохождению военной службы с незначительным ограничением (категория Б) на основании пункта № расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «№». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был в установленном порядке призван на военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ в призывную комиссию <адрес> поступила жалоба на решение призывной комиссии САО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссий <адрес> в отношении ФИО1, проведено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам освидетельствования истец признан годным к прохождению военной службы с незначительным ограничением (категория Б) на основании пункта № расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ) «№», и на основании пункта Б ст. 47 графы I расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «№», решение призывной комиссии САО <адрес> в отношении ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений. Полагает, степень заболевания у административного истца имеет недостаточное развитие для освобождения от службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву (нарушения функций работы каких-либо органов не выявлено). В связи с изложенным, полагает, что ФИО1, не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и нет никаких доказательств в обоснование позиции о выставлении ему неверного диагноза. Доводы ФИО1, о несоответствующей категории годности к военной службе основаны на его собственном толкования диагноза. Решение о присвоении ФИО1, категории годности к военной службе, принятое призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, считает законным и обоснованным, на основании чего, просил суд отказать в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу… проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу).
В соответствии с Положением о призыве на военную службу, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2). Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) (пункт 3). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу…, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.
Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Как следует из п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
В силу требований пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (абзац 2 пункта 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Совместным приказом Министерства обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ № 240/168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкция) (приложение № 3 к настоящему Приказу).
Раздел III Инструкции (включающий в себя пункты 22-32) посвящен организации контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Согласно пунктам 26, 27 Инструкции контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, и призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей (пункт 29 Инструкции).
При контрольном медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации исходя из пункта 30 Инструкции либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение (в случае неподтверждения диагноза и заключения).
Абзацами первым-третьим пункта 31 Инструкции предусмотрено, что если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии.
В силу п. 32 Инструкции призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).
Таким образом, приведенные нормативные положения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья, что, однако должно быть определено в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что согласно данным карточки учета призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского административных округов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в соответствии с пп. А п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период получения высшего образования до ДД.ММ.ГГГГ.
В период весенней военной кампании № года ФИО1 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обследован врачами специалистами, предъявил жалобы №.
Представил результаты диагностических исследований (флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, и исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С»), а также № от ДД.ММ.ГГГГ, справку из БУЗОО «№», где от предложенной госпиталиции отказался, с указанием диагноза «№».
По результатам обследования ФИО1, врачом-терапевтом был, признан в установленном порядке годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория Б) на основании № расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «Нейроциркуляторная астения по кардиальному типу».
Учитывая результаты медицинского освидетельствования, отсутствие при его прохождении медицинских документов, подтверждающих имеющиеся заболевания, ФИО1 решением призывной комиссии ЦАО и САО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория Б).
ФИО1 обратился с жалобой на указанное решение в призывную комиссию <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией <адрес> в отношении ФИО1, проведено контрольное медицинское освидетельствование, где последний был обследован с учетом жалоб № и был признан в установленном порядке годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория Б) на основании пункта п№ I расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «№», категория годности «А», отменена. Категории годности при обследовании иными специалистами, не изменены.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> решение призывной комиссии округа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Первомайский районный суд с иском о признании решения призывных комиссий САО <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, незаконными, ссылаясь, на то, что административными ответчиками были нарушены Положения о призыве на военную службу, поскольку были проигнорированы его жалобы, представленные им документы, ему было отказано в обследовании для уточнения диагноза заболевания, категория годности определена на наугад. Полагает, военным комиссариатом и призывными комиссиями нарушено его право на установление категории годности к военной службе, так как не направление на обследование, не уточнение диагноза имеющегося у него заболевания, привело к тому, что у врачей-специалистов не было ни малейшей возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе.
Суд не может согласиться с данными доводами, в связи со следующим.
Как отмечалось, в силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Как следует из материалов дела, действительно, при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения действительно врачами военно-врачебных комиссии не направлялся.
Вместе с тем, собранными по делу доказательствами, подтверждается, что диагноз «№» установлен с учетом собранного анамнеза и данных объективных медицинских исследований, представленных административным истцом врачам при проведении медицинского освидетельствования в период весенней военной кампании, являвшимися достаточными, для установления такого диагноза.
Медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Заключения врачей военно-врачебной комиссии ЦАО и САО г. Омска, так и военно-врачебной комиссии Омской области, проводившей КМО, подготовлено с учетом имеющегося анамнеза, данных объективных исследований о состоянии здоровья административного истца, категория годности присвоена в соответствии с имеющимися диагнозами. Из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ, а также Положению о военно-врачебной экспертизе.
В связи с чем, в результате назначенного контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии ЦАО и САО <адрес>, а также контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Омской области, обоснованно установлена ФИО1 категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Признавая законными решения призывных комиссий о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, суд исходит из отсутствия доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и более того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.
Кроме того, при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Представленные административным истцом в материалы настоящего административного дела медицинские документы были предметом изучения военно-врачебной комиссии, и категории годности к военной службе определена с их учетом.
Сам административный истец в судебное заседание не явился, не представил новых медицинских документов и каких-либо доказательств в обоснование позиции, в том числе о выставлении ему неверных диагнозов, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы по установлению категории годности к военной службе, право на заявление которого ему было разъяснено в определении о принятии административного искового заявления к производству суда, не заявил.
Напротив, выводы призывной комиссии подтверждены специалистами, при этом всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования заявителя позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о призыве административного истца на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченными органами в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации).
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
По данному делу таких обстоятельств не установлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Советского административного округа <адрес>, призывной комиссии Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании решений незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.П. Карев