Решение по делу № 2-426/2025 от 02.10.2025 | Раздольненский районный суд (Республика Крым)

Категория дела О понуждении совершить определенные действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<ФИО> средняя общеобразовательная школа-детский сад имени

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение указанных требований законодательства до настоящего времени меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения, не приняты, указанная систем оповещения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем действующее законодательство не связывает выполнение образовательными учреждениями, органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

Категория дела 2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

Строка отчета 219

УИД: 91RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2024 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет министров Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет министров Республики Крым, в котором просит:

- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» <адрес> Республики Крым расположенного по адресу: <адрес> Республики Крым в течение двух календарных лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности данного объекта (территории), а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией при потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации для экстренного оповещения обучающихся, работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» <адрес> Республики Крым требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности учебных заведений, в ходе которой установлены нарушения в указанной сфере.

Проверкой установлено, что паспорт безопасности на объект (территорию) МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» утвержден главой <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, согласован руководителем территориального органа безопасности и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выводами, содержащимися в данном паспорте безопасности, объект (территория) не соответствует Требованиям №, одним из мероприятий, необходимым осуществить для обеспечения антитеррористической защищенности предусмотрено: оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией при потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации для экстренного оповещения обучающихся, работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Согласно информации <адрес> Республики Крым о состоянии антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ № причиной необеспечения МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» системой оповещения и управления эвакуацией при потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации для экстренного оповещения обучающихся, работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), является недостаточность финансирования.

Кроме того, несмотря на согласование и утверждение паспорта безопасности объекта (территории) МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» еще в 2023 году, вопрос финансирования выполнения вышеуказанных мероприятий по антитеррористической защищенности до настоящего времени не решен, что свидетельствует о длительном бездействии.

В соответствии с положениями пп. 1.5 1.6 Устава МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1», утвержденного приказом отдела образования, молодежи и спорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет <адрес> Республики Крым.

Согласно п. 1.12 Устава МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные нрава, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, в силу вышеуказанных требований федерального законодательства, соблюдение требований по обеспечению антитеррористической безопасности данного образовательного учреждения является обязанностью не только образовательного учреждения, но и <адрес> Республики Крым.

В результате нарушений ответчиком требований антитеррористической защищенности объекта (территории), существует потенциальная угроза жизни и здоровью обучающихся, число которых постоянно меняется, а также работников МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1», и иных лиц, посещающих данное учреждение, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор <адрес> Республики Крым реализует полномочия, предоставленные законом, путем предъявления настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Министерства финансов Республики Крым не явился, о дате, времени и месте извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым не явился, о дате, времени и месте извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель Совета министров Республики Крым не явился, о дате, времени и месте извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.3, ч.5 ст.3, пп.1, 2 ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты здании и сооружений образовательных организаций в них должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлении и их последствий, а также в определенных законодательством Российской Федерации случаях должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Дополнительные требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, могут устанавливаться иными техническими регламентами. При этом указанные требования не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона.

Также п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования №).

В соответствии с положениями п. 5 раздела 1 Требований № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности таких объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из положений пп. «е» п. 11, п. 15 раздела II, п. 43 раздела VI Требований № информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, является паспорт безопасности, который после проведения обследования и категорирования составляется на каждый объект (территорию).

Паспорт безопасности на объект (территорию) МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» утвержден главой <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, согласован руководителем территориального органа безопасности и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями пп. 1.5, 1.6 Устава МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1», утвержденного приказом отдела образования, молодежи и спорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет <адрес> Республики Крым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией при потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации для экстренного оповещения в МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» <адрес> Республики Крым влечет потенциальную угроза жизни и здоровью обучающихся, число которых постоянно меняется.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет министров Республики Крым о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО4 средняя общеобразовательная школа-детский сад имени кавалера ордена ФИО1» <адрес> Республики Крым расположенного по адресу: <адрес> Республики Крым в течение двух календарных лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности данного объекта (территории), а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией при потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации для экстренного оповещения обучающихся, работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А. Тедеева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →